践行“两学一做” 推行“八制管理”
——襄阳市三道河水电工程管理局“八制”综合管理成效显著
(通讯员：邱丹 朱宏)襄阳市三道河水电工程管理局作为基层水管单位，积极履行社会责任，始终以服务南漳、宜城两地经济发展为己任,助力地方经济社会建设：防汛抗旱保安、支持农业发展、服务群众生活……被形象的比喻为与群众“手拉手、肩并肩、心贴心”。作风的好坏、效率的高低、服务的优劣、纪律是否严明，不仅关系到对外的形象、对内的凝聚力，更是单位能否把握新形势、明确新要求、适应新常态的重要标志。
为进一步抓好“两学一做”学习教育，强化自身作风建设，该局立足单位实际，量体裁衣，将“两学一做”学习教育与机关作风建设有机统一，创新“八制”综合管理制度：“重点工作督办制、内部审计制、学习考核制、日常考勤制、工作日志检查制、政务信息报送制、环境卫生检查制、工作差错纠正制”，使其成为全局广大干部职工“两学一做”的“好课堂”。通过“八制”综合管理，实现了日常管理全覆盖，有力推动了该局作风建设，使全局上下大局观念、服务意识进一步增强，办事效率、机关效能明显提高，单位风清气正、干事创业氛围日渐浓厚。“八制”管理也被市纪委派驻市农委纪检组发文在农、林、水系统通报表彰。
“八制”管理求真务实、创新进取
近年来，襄阳市三道河水电工程管理局主动把握作风建设新要求、寻找新方法、适应新常态，在日常管理和作风建设上取得了明显的成效。
——自我剖析找短板。三道河管理局在促进南（漳）宜（城）两地防汛保安、经济发展、农业丰收中发挥出了巨大作用。特别是近年来随着三道河水库除险加固和灌区续建配套与节水改造项目的实施，水利防洪灌溉体系对提升两地人民群众生活水平贡献更加突出。但是由于自身业务专业性影响，存在侧重“防洪保安、抗旱灌溉、水力发电、综合经营、生态发展”等具体工作，日常机关管理办法不多，缺乏常抓常讲、常管常严有效机制。
——量体裁衣定制度。“十三五”水利发展目标和规划对创新工作思路和完善管理机制提出了新要求。该局党委以作风为突破、以纪律为底线、以学习为重点、以问题为导向，以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键，进一步强化“两学一做”学习教育，量体裁衣、补齐创新管理短板。力求从内容、形式、方法、机制等方面寻求突破，先后修订完善了襄阳市三道河水电工程管理局《重点工作督办制度》、《财务管理和财务内审工作制度》、《干部职工学习教育制度》、《机关工作人员考勤管理制度》、《工作台账和工作日志制度》、《信息宣传工作分档考核评比制度》、《环境卫生管理制度》、《工作差错纠正制度》等八项管理制度，形成横向到边，纵向到底管理网络，实现了日常管理全覆盖。
——“合八为一”强管理。三道河管理局为充分发挥考核的激励、导向和监督作用，切实提高全局广大干部职工干事创业能力，引导创造符合“四抓一促”（ 暨抓编制，抓水费，抓项目，抓多经,促进发展；抓编制管长远，抓水费是本职，抓项目增后劲，抓多经保生存）中心发展思路的各项实绩。将八项管理制度“合八为一”，制定了《襄阳市三道河水电工程管理局“八制”管理综合考核（测评）办法》，《办法》在实事求是、导向明确、简明实用的基础上，将“八项制度”逐一定量考核（定性考核），统筹兼顾、综合评价，确保实绩突出与群众认可相结合、日常工作与作风建设相结合，最终达到八制量化得分与职称评定、年终考核、晋升职务挂钩，激励广大干部职工充分发挥“干实事、干好事、干成事”主观能动性，实现了全局管理上下“一盘棋”。
“八制”管理环环紧扣、成效显著
——抓考勤纪律。全局七个二级单位和局机关考勤工作一率实行指纹机签到和干部职工去向登记“人机同步”管理模式。工作期间，局督办专班不定期到各单位开展明察暗访，重点检查干部职工是否存在“迟到、早退、旷工、串岗聊天、玩游戏，浏览与工作学习无关的网页、视频”等违纪现象，检查结果对照《机关工作人员考勤管理制度》和《绩效工资实施意见》严格问责追责，仅2016年，该局共开展纪律督查36次，印发通报36份，处理11人次。
——抓集中学习。周六学习日制度是该局为广大干部职工量身打造的能力、素质提升平台。从2015年底就开始进行了大胆尝试。该局在当前防汛保安无节假日、作风建设无空白日、能力提升无修止日的前提下，创新“周六学习日”制度。集中周六半天时间，通过“三种形式”推进学习型机关建设。一是摸清底子，理出路数。将全局人员逐一梳理，因人而异、因岗而异，排列学习顺序，实现家庭与学习、工作与学习两兼顾；二是方式多样，方法灵活。为确保学习达到知识与趣味相结合、理论和实践相结合。采取现场互动、当堂交流、随机提问等方式，确保了学习氛围浓、学习趣味高、学习效果好。三是务求实效，“一学六用”。该局将周六学习日作为政策宣传日、纪律强化日、专题讲座日、经验交流日、业务扩展日、素质提升日。将“优秀政治理论课件+廉政题材纪录片+先进人物优秀影片”等多媒体教学方式与“专业知识现场学习+现场考核”等学习方式相辅相成。变读材料、听知识、记文字为看视频、写体会、谈感想，确保文字入眼、知识入脑、纪律入心，实现了学习工作“一体化”。
——抓整治卫生。每周一、三、五为全局环境卫生大扫除时间，每周五上午由局卫生管理领导小组在全局范围内开展卫生大检查，检查对照《环境卫生管理办法》进行现场打分，印发检查通报，指出存在问题，明确整改时限，其结果作为年底评选先进单位、文明科室的重要依据，仅2016年，该局共开展环境卫生检查27次，印发环境卫生通报27份，环境卫生得到极大改善，为争创“襄阳市最佳文明单位”3连冠提供了强力保障。
——抓工作写实。为进一步提高工作效率，抓好精细化落实，确保全年各项工作目标任务顺利完成。该局严格执行每日工作写实（日志）和每月工作台账制度，要求干部职工将每天工作情况做好记录，月底按职责分工报局分管领导审阅签字后，局督办专班根据记录情况进行打分，得分情况每月在全局进行通报。2016年，全局共印发日志（台账）得分情况通报12份。
——抓内部审计。由局财务科、纪委、人教科组成审计专班，每月对局属各单位进行一次财务审计，重点检查全局有无违反中央、省市作风建设规定、财务违规票据、“三公消费”超标、私设“小金库”等违纪违规行为，通过“翻耕式”的财务阅读审计检查，及时发现问题、改正问题，切实将违纪违规问题遏制在萌芽状态，2016年，该局共开展内部审计12次,该项制度被襄阳市水利局在全市水利系统宣传推广。
——抓信息宣传。为准确反映单位工作动态，充分展示全局在改革发展中的新举措，该局制订了《信息宣传工作分档考核评比办法》，将全年信息宣传工作任务分解到每个单位和机关科室，每月将信息采用情况在全局进行通报，每半年进行一次信息宣传评比表彰，全年信息宣传工作整体完成情况纳入年度实绩考核内容。2016年全省水利系统新闻宣传培训班在三道河召开，省厅领导评价“三道河作为基层水管单位，信息宣传工作却在全省领先，无论是信息数量还是信息质量均可以和部分地、市、州媲美。”仅2016年，该局在全国各类网络媒体及电视报刊杂志共刊发信息（文章）1031篇。
——抓重点督办。“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条”。只有狠抓落实，决策才能执行到位；只有狠抓落实，“八制”工作才算尽职尽责。“八制专班”分门别类，将重点工作逐一编号，明确责任领导、责任人、完成时间，印发相关单位、科室或个人。对落实情况采取书面督办、电话督办、实地督查等形式进行跟踪。对未按要求期限办结的，要说明原因并确定下一步的办理意见。督办工作实行目标责任管理，与年终实绩考核挂钩，对认真负责、办理及时、办结率高的单位、科室或个人给予表彰奖励；对态度消极、久拖不决、办结率低的单位、科室或个人给予通报批评，并追究相关人员的责任。仅2016年，该局共督办重点工作58项，成效显著。
——抓差错纠正。“人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱”，2017年，为进一步增强单位广大干部职工执行力、提高行政效能、避免工作差错、杜绝工作失误, 该局从“细、实、精、责”入手，新增《工作差错纠正制度》。对待工作差错，采取全局上下“一个纠错标准、一个衡量尺度、一个问责力度”，让广大党员干部“心中有责、心中有戒”从而“心中有数、心中有谱”，确保全局各项工作优质、高效、有序。
通过“八制”综合管理，该局实现了机关日常管理全覆盖，有力的推动了“两学一做”学习教育和机关作风建设，单位风清气正干事氛围日渐浓厚。“十三五”时期，市三道河水电工程管理局将进一步深入“两学一做”学习教育，以提升单位精细化管理水平为抓手，以新状态适应新常态，以新作为创造新业绩，精心打造“党员强、管理优、制度强、机制活、作风硬、基础牢、生态美”的三道河新形象。
