联合国安全饮用水和卫生设施人权问题特别报告员佩德罗·阿罗霍·阿古多 (Pedro Arrojo Agudo) 在一份报告中谴责将水用作金融市场资产。他建议水的商品化和金融化将导致水资源私有化。
他说,私人拥有水作为资源或管理水和卫生服务所需的基础设施将导致金融市场的投机,使国家无法控制水资源。
水的“商品化”是指在供需市场动态下,水作为一种商品处理,作为设定用户之间市场交易价格的一种方式。报告称,这两种方法增加了最贫困、最不可持续的水生生态系统的脆弱性,加剧了全球水危机。
据专家称,将水与土地分离以实现水商品化也会导致环境退化。这导致对不同用途的用户之间的水交易权放松管制。
从公共监管的水价(通常用于非营利性成本回收)到水的市场定价的转变为私人参与者带来了利润。这进一步加剧了弱势用户的边缘化以及对受影响的第三方和非生产价值的无知。
这使得环境成为另一种市场商品,迫使政府购买水权以确保生态系统的可持续性。
报告指出,水的商品化和金融化对享有安全饮用水和卫生设施的人权的风险和影响指出了解决全球水问题的失败战略和实现长期可持续性的威胁。
各国必须确保采取适当的法律措施,以防止金融市场上的水价投机。这是为了避免经济能力强的决策者出现贫困地区稀缺的情况。
报告员说:“一项重大挑战是制定民主的水立法,采用参与式方法,将安全饮用水和卫生设施作为基本人权,而不是全球金融资产。”
报告还提出了以下建议:
制定透明和民主的水立法以促进最大程度的公众参与
水文规划和实施的水资源管理决策
防止开采含水层,使其作为战略干旱储备运作
在水资源紧张的流域促进公共水银行
为实现联合国授权的可持续发展目标 6 (SDG 6),即获得安全饮用水和卫生设施,特别报告员建议调整新战略以应对气候变化和水资源获取。
他强调,各国必须在向联合国气候变化框架公约秘书处提交的年度国家适应计划提交中,以基于人权的方法报告可持续发展目标 6 的项目和投资。