安徽大别山彩虹瀑布
城市河湖型（吉林）延吉市布尔哈通河水利风景区
灌区型（湖南）新化县紫鹊界水利风景区
湿地型（甘肃）玛曲县黄河首曲水利风景区
水库型（河北）秦皇岛市桃林口水库水利风景区
水土保持型（江苏）苏州市吴中区旺山水利风景区
自然河湖型（陕西）宜川县黄河壶口瀑布水利风景区
中国水利网站5月25日讯 春末夏初，暖意融融，安徽大别山彩虹瀑布国家水利风景区内，80米高的瀑布自猴子崖飞流而下，河水撞击岩石，水声如雷，水花四溅，阳光透过细密的水雾呈现出一道道绚丽的彩虹，令人发出阵阵惊叹。
景区员工说：“这里不仅有梦幻彩虹瀑布和原生态猴河峡谷，还有河水冲刷形成的沙洲、小岛等几千米山水景观长廊，对面的牛草山还流传着牛郎织女的神话传说。景美客自来，仅今年‘五一’假期，景区就迎来游客2.4万人次。”
如今，和大别山彩虹瀑布风景区一样，由水利部批准设立的“国家水利风景区”共700余处，这些景区不仅成为人们放飞心灵的生态乐园，同时还走出了一条水工程、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济融合发展的多赢之路。
水利风景美丽绽放
随着经济社会快速发展和对资源环境问题的深刻认识，我国适时提出了生态文明建设战略，要求“像保护眼睛和对待生命一样珍视生态环境”，建设“美丽中国”。
水利部水利风景区建设与管理领导小组办公室（简称水利部景区办）有关负责人说：“水利风景区的产生、发展是对国家生态文明战略的积极响应，顺应了人们对良好生态的需求。”
据介绍，水利风景区是依托水域（水体）或水工程，利用水利风景资源，或与山地滩岛、古树珍禽等其他资源组合，来开展观光、休闲或文化、教育等活动的区域。
“也就是说，随着时代的进步，水利工作已由以除害兴利、保障生存和发展为主，向同时满足人们物质文化需求等综合服务功能转变。”该负责人说。
我国的水利风景区建设自2001年进入探索起步阶段，经过十多年发展，逐步实现了水利事业向生态水利、民生水利的纵深发展和美丽转身，走上日渐规范的建设和管理之路。
据统计，截至2015年，我国共批准设立“国家水利风景区”719家，覆盖31个省（自治区、直辖市），形成了涵盖全国主要江河湖库、重点灌区、水土流失治理区的水利风景区群落。
因水而兴的多赢之路
“现在生活水平提高了，趁着周末和休假，我喜欢带着家人一起出来旅游。水利风景区景色美、环境好、空气清新，是我们的首选。”在彩虹瀑布水利风景区游览的张先生道出了很多人的心声。
张先生所感知的是水利风景区的生态之美，此外，水利风景区还具有“维护水工程、保护水资源、改善水环境、弘扬水文化、发展水经济”等多重功能。
在湖南，皂市水库大坝通过工程美学设计，实现了“建设一个水利工程，美化一片周边环境，塑造一个现代景区”的水利工程综合开发新模式；在内蒙古，鄂尔多斯砒砂岩水利风景区有效治理砒砂岩132万亩，植被覆盖率由12%提高到79%，每年减少4000多万吨粗泥沙进入黄河；在江苏，淮安古淮河水利风景区建有古淮河文化广场、淮河老街等景观，将古淮河文化与生态河湖建设有机结合，形成了特色鲜明的水文化景区……
据不完全统计，国家水利风景区范围内的水土流失综合治理率高达90%以上，污水处理后100%达标排放，水质等级平均提高1个等级以上，自然生态的完整性、多样性和生态环境保护度均显著提高。
中国水利经济研究会一位副理事长说：“通过水利风景区建设，一些单位还实现了经济翻身，反哺水利工程，拉动地方经济发展，增加了人员就业。”
有关资料显示：吉林净月潭水利风景区年收入3000多万元；河南红旗渠水利风景区每年从门票收入中拿出800多万元用于水利工程维护和管理；浙江富阳富春江水利风景区对当地GDP增长的贡献率达95%以上；经过对207个水利风景区的调查，由景区建设和经营而形成的贸易、餐饮、住宿服务等创造就业岗位3.5万个，取得了良好的经济效益和社会效益。
水利风景区的呼唤
采访中，水利部景区办有关负责人介绍：“水利风景区的建设经验主要体现在顶层设计、政府支持、改革创新、科技支撑、以评促建、示范带动、多元机制7个方面。同时，在基础、政策、发展、建管上还存在一些需要注意的问题。”
这些问题主要体现在重建轻管，后续动力不足；水利工程建设规范对水生态文明响应不够；建设发展布局不合理，省区间发展差距大；缺乏专项引导性资金支持，对水利工程文化和区域特色文化挖掘不深，一定程度上存在同质化现象等。
对水利风景区未来的发展，中国科学院地理科学与资源研究所的专家建议，要从人才队伍、规划设计、制度建设、水文化建设等方面予以加强和完善，同时提出：“逐步建立‘政府主导、市场运作、多元投入、社会参与’的投入机制，破解水利风景区发展的资金瓶颈。”
任何事物的成长都有一个不断完善的过程，水利风景区也不例外。让人欣慰的是，2011年，水利部景区办对国家水利风景区展开动态评估，并逐步建立国家水利风景区退出机制。随着“倒逼机制”的建立和人们对生态文明认识的不断深入，水利风景区的建设质量和水平必将进一步提升，一条更加科学、和谐、精彩的多赢之路会越走越远！
来源：中国水利网站 2016年5月25日
