中国水利网站4月13日讯（记者 赵新）“十二五”期间，特别是近年来，山东省水文局围绕全省经济社会发展和全省水利工作大局，牢固树立“大水文”理念，以贯彻实施《水文条例》为主线，不断强化管理、改革创新、提升服务、拓展领域，山东水文事业取得了一系列丰硕成果，基层水文服务体系建设、政府购买水文服务、创新城市水文发展等许多方面走在了全国前列。
不断强化管理，促进山东水文健康发展。先后确定2014年为“改革创新管理年”、 2015年为“水文管理年”，在改革管理服务体系、健全完善投入稳定增长机制、建立健全站网运行管理长效机制等方面取得了一系列可喜成果；改革完善人、财、物等方面的管理，建立健全规章制度48项，形成了靠制度管人管事的长效机制。一是启动了“国家基本水文站规范化管理达标创建”工作，从站容站貌、测报与整编、文明创建、水文服务等八个方面做出详细规定，实行动态管理，两年共考核达标55处，剩余的80处今年将全部达到规范化管理要求。二是举全局之力推进中小河流水文监测系统建设，水利工程带水文，“十二五”期间实现投资4681万元，新建和改建水文站30处。实行了班子成员分片包干制，强化责任落实，加强检查督导，保证了项目顺利实施，项目总投资11.7亿元，投资规模全国第一，今年6月底前将全部完成工程建设任务。三是按照“统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一业务平台”的要求，谋划山东“大数据水文”建设，目标是建成集水文数据（包括历史数据）的采集、传输、存储、处理、应用为一体的管理应用平台。从去年12月开始，邀请法国里尔科技大学教授来做专题讲座，与山东农业大学等高校联合攻关，目前建设方案已经编制完成。
努力开拓创新，推动山东水文良性发展。注重顶层设计，抓好《山东省水文管理办法》的贯彻落实。该《办法》已于去年10月1日起实施。总结基层水文创新发展成功做法，吸收兄弟省（市、区）的先进经验，努力提高立法的实用性和可操作性，将基层水文服务体系建设、水文监测工程与水利工程“三同时”等，在《办法》中予以确定；明确了水文部门在水生态监测、水土保持监测、水情预警、发布雨水旱情及洪水预报等方面的职责，并将“向社会购买服务”作为保障措施予以明确。探索实施“政府购买服务”，着眼建立长效机制。抓住国家和省里出台利好政策的有利时机，率先探索用“政府购买服务”的方法，解决针监测站点大幅增加、人员编制不增反减、监测任务日益繁重等问题。精心编制实施方案，在泰安、日照和青岛胶州市同步开展试点，除国家基本水文站业务和资料整编以外，泰安市水文局将其他站点的水文监测及设备运行维护作为购买服务内容，日照市将区域用水总量及水功能区监测业务列入购买服务内容，青岛胶州市将水文测验和水情信息报送列为购买服务内容。三个试点单位通过公开招标方式选择承接主体，并加强了全过程管理与监督，取得了良好成效。目前，全省水文系统“政府购买服务”方案已获省编办批复，省财政厅、水利厅已安排2016年专项经费2770万元。另外，从2013年开始，每年争取落实省财政专项资金1350万元，用于水文监测站点维修养护，并作为基数固定下来。争取省人社厅、财政厅出台基层测站奖励性绩效工资政策，基层职工人均每月增加500元。争取省财政厅、水利厅联合出台了《山东省水文事业单位专用资产配置标准》，包含11项74种仪器设备，明确了各类站点仪器设备的配置数量、使用年限和价格上限，对于保障水文站网可持续运行具有重要意义。
推进基层服务体系建设，实现山东水文持续发展。为提高水文服务的覆盖面和精准度，从2012年起，深入总结青岛市县级水文局建设经验做法，结合基层水利服务体系和中小河流水文监测系统建设，积极探索建立基层水文服务体系。目前，《全省基层水文管理服务体系建设规划》已获省水利厅批复。县级水文局作为体系的主体，实行市级水文机构与县人民政府“双重管理”，负责县级行政区域内的水文管理与服务，县级政府拨付一定比例资金用于水文管理，人员由市级水文机构和县级政府统筹解决。乡镇水文服务中心主要依托乡镇水利站设立，在水利站加挂水文服务中心牌子，实行县级水文局与乡镇政府“双重管理”，负责乡镇区域内的水文管理与服务。农村水管员负责有关站点的管理维护和信息报送，以及所在村的供用水信息报送。截至目前，全省已设立县级水文局27个，乡镇水文服务中心200多个，聘用农村水管员1700余名。按照规划，今年将再申报成立县级水文局23个，设立乡镇水文服务中心117处，聘用水管员1000余人。基层水文服务体系的建立，使我省水文工作初步形成了“省、市、县、乡、村”五级管理服务网络。
强力打造城市水文，推进山东水文全面发展。城市是经济社会发展的龙头，水文事业的发展必须与城市发展相协调。2013年全国城市水文工作座谈会在山东召开后，认真总结青岛、济南城市水文工作经验做法，及时出台《山东省加快推进城市水文工作的指导意见》，明确城市水文工作的指导思想、基本原则和主要内容，同时进一步加大工作力度，在广度和深度上赋予城市水文工作新的内涵。青岛市在实施城区水文工作的基础上，积极向县级城市延伸，胶州、黄岛、即墨、平度、莱西等县级水文局，积极争取地方财政投入，开展城市水文监测与信息发布，全力打造“慧水惠民”品牌。济南市水文局在做好适时发布城市雨水情的同时，加强趵突泉等四大名泉泉水流量监测，开展泉水位中长期滚动预报，为科学保泉提供技术支撑；开展水生态监测工作，为科学评价水生态健康状况提供依据；开展海绵城市监测评估系统研究，为海绵城市建设提供技术支持。淄博、滨州、烟台、潍坊等市也相继开展了城市水文工作，济宁、日照两市《城市水文规划》已获市政府批复。
来源：中国水利网站 2016年4月13日
