关门石水库“洁净水”行动永远在路上
——四川省邻水县人大常委会督促“洁净水”行动纪实
邻水县关门石水库是邻水县城区唯一的城镇居民饮用水源和工业用水水源，关系到县城近20万人口的身体健康、生命安全，全县工业发展、经济建设和社会进步。邻水县人大常委会高度重视县城饮用水源保护工作，多措并举持续发力，超常态督促关门石水库“洁净水”行动扎实开展，取到了较好效果。
视察调研“促”问题整改
2012年初，刚刚换届的邻水县人大常委会就针对人民群众普遍关心的关门石水库饮用水源水质问题，组织人大代表进行专门视察和专题调研，对存在“居民生活污水和垃圾站污染、养鸡场污染、废旧物资收购加工污染、洗煤场污染、加水洗车场污染、库区农家乐污染、库区散养鸡鸭鹅、库区垂钓、洗澡、游泳、烧烤”等严重污染关门石水库饮用水源问题形成了专题《调研报告》，并以县人大《调查与参考》刊送县委县、政府后引起县委政府领导高度重视。县委主要领导庚即做出重要批示，县政府主要领导亲自召开会议研究《整改方案》，于同年8月出台了《邻水县关门石水库饮用水源环境综合整治实施方案》，将关门石水库污染治理责任逐一分解落实到相关部门和乡（镇）政府，进行认真落实强力整改。
专题询问“督”措施落实
2012年底，邻水县人大常委会再次对关门石水库饮用水源保护和管理情况进行专题调研，发现关门石水库饮用水源综合整治措施落实不到位，水源污染仍较严重，群众要求治理的呼声较高，毅然决定对关门石水库饮用水源保护和污染治理工作启动专题询问监督。在2013年3月召开专题询问会议上，县人大常委会委员和与会人大代表针对“水库保护区周边农户养殖畜禽对水库水体污染的问题，县人民政府将采取什么措施予以解决？”、“目前关门石水库污染源较为突出，将采取哪些标本兼治的措施予以根治？”等11个方面，向县人民政府发出询问，并提出若干建议意见。县人民政府分管领导一一作了详细回答，并表示将认真研究县人大常委会委员和人大代表提出的建议意见。紧接着，县人民政府进一步细化分管副县长和有关部门、乡（镇）负责人的责任，调整了关门石水库管理所所长人选，加大督查力度，及时落实了专题询问意见，对关门石水库水源重点污染源进行集中整治。
跟踪回查“逼”长效机制
关门石水库的水源保护问题，虽然集中整改成效明显，但是巩固成效却十分困难。自2014年以来，县人大常委会对关门石水库库区洗澡、游泳、烧烤、垂钓、电鱼、毒鱼和非法捕鱼等屡禁不止的问题，经常跟踪回查和暗访，并坚持督办整改。根据市县开展“洁净水”行动的要求，适时提出了“建立饮用水水源保护长效机制”的建议后，县人民政府迅速责成有关部门和乡（镇）研究落实措施。2015年4月，县环保局、水务局和城北镇人民政府联合发布了《关于加强关门石水库环境保护管理的公告》，规定在一级保护区域内严禁洗澡、游泳、烧烤、垂钓、电鱼、毒鱼和非法捕鱼等，严禁一切污染水源环境的违法行为。对相应违法行为，一律收缴或暂扣违法工具和违法所得，处以一定金额的罚款，并视其情节轻重，依照我国《治安管理处罚法》处罚或移送司法机关追究刑事责任。同时，关门石水库管理所面对“污染问题多、群众意见大、管理难度大、各方监督严”等重重压力，不等不靠，积极作为，谋划对策。主动与库区3个村达成协议：一是将水库养鱼（净化水体的花白鲢）收入的60%归村社、40%归水库管理所，作为集体经济收入严格管理，提高共同做好水源保护工作的积极性。二是由水库管理所聘请当地干部群众参与水源保护工作，费用可在养鱼收入分成中列支，为饮用水源保护减少了阻力，增加了助力。从而，“一举”实现了干群乐于参与、水源管护到位、社会各界欢迎、城市居民满意的“多嬴”目标。县人大常委会在近期的暗访中发现，经常有一支臂带“库区管理监察”红色袖章的摩托车队巡逻在环库路上。他们由关门石水库管理所6人和当地村社干部18人组成，不分昼夜不定期地开展巡逻，有力遏制了库区洗澡、游泳、钓鱼、烧烤等污染水源的违法现象。邻水县城饮用水源环境保护长效机制正在形成，关门石水库不断深化的“洁净水”行动永远在路上。（林树成）
