“小农水”建设贴近群众搞服务
切实解决田间灌溉最后“一公里”问题
东昌府区“小农水”建设紧密结合党的群众路线教育实践活动，在2013年度小农水重点县项目建设过程中充分考虑社情民意，坚持深入镇、村搞调研，走到田间地头搞服务，面对面倾听群众意见，做到了项目规划、设计、迁占、施工环环相扣，田间灌溉最后“一公里”问题得到较好解决，实现了节水工程“建一片、成一片、发挥效益一片”的目标。项目自2月份开工以来，经过连续5个月的紧张施工，截止目前已全部完工。
一、尊重群众意愿，精心搞好规划设计。前期工作的优劣是工程建设的关键，2013年度小农水重点县项目在张炉集、道口铺、侯营3个镇、办事处，项目前期区水务局不断总结过去两年的建设经验，学习借鉴其他先进县市区的好做法，技术人员深入田间地头，对项目区各类情况详细摸底，确保与其他项目区不重叠；对项目区坚持高标准、系统化整体规划，细部设计充分采纳群众意见，让受益区农民参与其中，与镇村干部、村名代表座谈，了解群众最需解决的问题，探讨工程实施模式、投工投劳和工程建后管理方式，确保项目立项符合社情民意。井点布设充分考虑了群众现有农用井的现状，在尊重保护农民现有利益的同时，减少了工程重复建设和国家资金的浪费；管线开沟全部采用新型开沟机并由专业化队伍施工，出水栓规划布设充分考虑了路、渠、田的实际情况，保证质量的同时减少了弃土占地；机井采用了一泵一卡管道化灌溉模式，节水节电便于管理，群众使用方便、易于接受。
二是多措并举，全力打造优质工程。为保障项目建设顺利，区财政、水利、发改等部门积极配合，形成了领导一线指挥，部门全力配合，区、镇积极联动，群众热情参与的良性机制。充分发挥基建投资最大效益，严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。为确保工程施工质量，建立由设计、建设、监理、质检、施工单位共同组成的质量监管体系，严把材料采购关、工程质量关和竣工验收关；成立了工程现场领导小组和质量监督领导小组，实施严格的监督调度制度，严格按照施工图设计标准施工，对重要工序和关键部位进行跟踪巡查和检查，发现问题及时整改，努力建设精品工程。将小农水重点县项目纳入财政预算管理，确保配套资金足额到位，财政局设立小农水重点县项目专项资金帐户，将中央、省、市补助资金和配套资金纳入专户管理，专款专用，单独核算。由财政局和建管处组成联合小组进行资金管理和监督，严格按照工程进度及时拨付资金，确保了工程建设速度。
三、立足社情民意，保障工程长效运行。工程建设是基础，管理是关键，长期发挥效益是目的。东昌府区为抓好水利工程管理，切实调动农民参与项目建设管理的积极性，利用报纸、网络等媒体广泛开展宣传，让受益区群众认识该项目实施的重大意义，让全社会充分了解和支持“小农水”建设工作，在积极营造良好施工环境的同时，主动参与工程质量监督，主动参与工程建后管理。坚持国家集体资产不流失和兼顾国家、集体、个人利益相结合的原则，2013年小农水项目建后工程设施将首先移交到项目区镇、办事处，再通过镇、办事处移交到村集体，工程设施的管护、运行采用村级管理，区水务局加强业务指导，协助项目区镇、村健全运行保障机制，完善规章制度，减少水事纠纷，提高灌溉效益。根据实际情况核定用水水价，对用水户提供统一管理、统一供水、统一灌溉、统一收费服务，使农民群众用放心水、花明白钱，保证维护经费来源稳定，专项用于工程管护，保障工程长期有效运行。
据了解，东昌府区2013年度小农水重点县项目，工程总投资2992.36万元，完成新打配套机井156眼，配套现有机井243眼，安装射频卡控制系统399套，清淤排水沟5.7km，新建维修重建水闸3座，进地涵48座，铺设管道256.7km；硬化田间道路28.4km，铺设田间路56.8km，重建生产桥19座，栽植杨树3550棵。
