□张亚飞 丁川烈
重庆玉滩水库扩建工程获得2014—2015年度“中国建设工程鲁班奖”，这也是重庆水利工程首次获此殊荣。在全国众多水利工程中，玉滩水库缘何脱颖而出，摘下全国建筑行业工程质量最高奖？重庆市玉滩水库有限责任公司董事长、总经理黄中万说，这得益于工程开工伊始，我们就确定了争创“鲁班奖”的创优目标，建设者把创优工作贯穿整个过程，注重细节，确保精品。
“鲁班奖”的获得绝非一日之功，玉滩水库折桂与重庆水利持之以恒、久久为功、狠抓质量管理密不可分。重庆水利近年按照“开工一批，建成一批，发挥效益一批”思路，开拓投融资渠道，严格工程质量、安全监督管理，建设取得佳绩。
实施最严建设标准，工程建设成果丰硕。玉滩水库是重庆西部供水规划扩建的大型水源工程之一，2007年6月工程正式启动，建成后缓解了渝西片区功能性缺水严重问题。 “正是意识到玉滩水库的重要意义，工程启动以来，我们就实施了最严的建设标准。”黄中万说。玉滩水库整个工程质量等级为优良。工程建设期间未发生一起质量和人员伤亡安全事故。工程设计先进合理，“玉滩枢纽筑坝技术研究”荣获重庆水利工程协会科技进步一等奖。
玉滩水库只是一个缩影。重庆近年累计完成水利投资1001亿元，是重庆水利投资规模最大、工程建设项目最多、规划目标实现最好、行业能力提升最快、惠及民生范围最广的时期。在此背景下，重庆严抓安全监管，水利工程建设成果丰硕。大型水库观景口水利枢纽工程先后通过可研、初设批复，工程开工建设；金佛山水库工程截流成功，马鞍山隧洞累计掘进6557米，工程建设有序推进；鲤鱼塘水库通过竣工验收，工程发挥显著效益。此外，13座中型水库竣工，10座中型水库下闸蓄水，一大批城市堤防、治理后的中小河流投入使用，工程质量经受了恶劣气候的考验，水利安全生产连续多年实现零事故、零死亡“双零”目标，进一步增强了防洪保安、水资源保障能力，为基本解决工程性缺水、实现城镇防洪达标目标夯实了基础。
在2014—2015年度全国水利建设质量考核中，重庆获评A级。
多重保障护航，建管成效突出。成绩的取得，有各级水利人的努力付出，也离不开市委、市政府的高度重视。一方面，强化组织保障。市委主要领导多次专题调研水利工作，市政府召开全市水利建设质量管理工作会议等多次专题会议，在机构编制只减不增的大背景下，市编委批准成立水利工程建设稽察中心，做到“有人干事”。同时，强化资金保障。落实了诚信系统建设专项经费、水利稽察专项经费、水利建管专项资金，有力保证了水利建管工作正常开展，做到“有条件干事”。另一方面，强化制度保障。重点水利工程实行目标管理，作为市委、市政府对区县党政一把手实绩考核的重要内容，同时也是全市水利系统“禹王杯”水利综合目标考核的重要内容；全面清理、精简和下放行政审批事项，实行局领导、处室（单位）分片、定点联系、服务区县；推行“13579”效率工作法，限时办结各类行政事项，做到“能干成事”。在此基础上，重庆市水利局内外兼修，提高队伍战斗力，为工程质量保驾护航。
在业务上，积极探索创新，建设管理成效突出。推行建管新模式，观景口工程PPP建管方案获得市政府批准；彭水凤升、龙虎水库PPP社会投资人招标圆满完成，凤升水库建设单位措施得力，工程建设有序进行；茨竹水库等项目试行EPC总承包方式。重庆市水利局同时给予秀山试点集中监理制度大力支持，提出承包商预选制度建议，以整合资源、简化程序为导向，为工程建设提供保障。通过争取市领导专题研究，细化禹王杯考核内容，定期通报建设进度，开展专项督办指导和约谈，下放中小河流综合治理项目权限等多种手段，督促工程加快建设。业务工作之外，练好内功，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为水利工程质量把关。
来源：中国水利报 2016年3月30日
