2021 年 10 月，巴基斯坦脆弱的水安全状况因一项重新审视 1991 年水协议的有争议的提议而重新成为人们关注的焦点。最初的协议是巴基斯坦各省之间的水共享协议，其中包括建立更多水库的计划，从而显着增加该国的水资源。鉴于这些设施从未建成，联邦水资源部长 Moonis Elahi 提出重新审议或重新起草该协议。然而，信德省首席部长赛义德·穆拉德·阿里·沙阿于 10 月 11 日拒绝了这一提议。他声称他的省政府不会接受任何替代的水共享协议。他还呼吁加强印度河系统管理局(IRSA)，以防止旁遮普省开通连接运河并减少信德省的可用水量。“我们的不满很简单，我们希望联邦政府加强 IRSA，使该机构能够以真正的文字和精神执行水协议，”他说。作为回应，Elahi 先生呼吁所有利益相关者就水资源分配问题进行对话。
高级别部长之间的这种交流凸显了针对特定背景的水安全评估的重要性。巴基斯坦的每个省都有不同的水不安全率和不同程度的政治影响力。旁遮普省在政治上占主导地位，因为它拥有三分之二的人口，灌溉农业需要大量水资源。同时，干旱的南部和西部地区相对较少。因此，任何未来的谈判都需要敏感性和对影响力较小的国家的恐惧的认识，担心旁遮普可以利用它们。
巴基斯坦的水资源问题源于其地理位置。兴都库什-喜马拉雅地区是世界上最大的淡水储藏地之一。该地区的冰川供应亚洲七大河流，包括南亚的印度河、恒河和雅鲁藏布江。然而，由于气候变化的影响，喜马拉雅山正在经历快速的冰川融化。自 1982 年以来，该地区的气温上升了 1.5 度——这一趋势持续高于全球平均水平。气候变化还影响该地区的季风降雨模式，使其更加零星。因此，这种降雨将产生更高水平的径流并减少水的捕获。哈立德·拉纳IRSA 的运营总监坚持认为这些趋势对巴基斯坦有着可怕的影响，并指出“如果我们继续推进现有的管理和存储系统，不断变化的天气模式将导致巴基斯坦严重缺水。”
巴基斯坦是一个干旱的国家，由于旱季漫长，80%的农田需要从河流和水井中灌溉。然而，目前用于配水的系统效率极低。由于泄漏和蒸发，巴基斯坦捕获的水有多达50%流失。此外，灌溉不当会导致饱和、盐碱化和侵蚀。这一过程使土地无法用于农业，从而对巴基斯坦的粮食供应产生负面影响。
巴基斯坦也经历了高度的下游脆弱性。它的六条主要河流都发源于其边界以外的印度和中国。由于这些国家计划建造一系列用于储水和能源用途的水坝，巴基斯坦的河流供水量可能会大幅减少。此外，它与拥有核武器的印度有着紧张的地缘政治关系，这加剧了这些担忧。因此，巴基斯坦面临着由于气候变化和过度使用而导致人口水平上升和河流和地下水减少的双重问题。这对巴基斯坦基于固定流量而非河流总流量百分比的区域水资源条约具有重大影响。这意味着随着时间的推移，上游国家最终将减少流量的百分比更高。此类条约最突出的例子是世界银行调解的 1960 年《印度河水条约》。根据该协议，印度享有东部三河水域的优先权，而巴基斯坦享有西部三河水域的优先权。但是，由于当时东部三条河流仅占六条河流总流量的20%，印度也被允许从西部河流中抽取一定数量的水。该协议存在问题，因为巴基斯坦西部的三条河流更依赖冰川融化。因此，由于全球变暖，巴基斯坦的可用水流量正在大幅下降。相比之下，印度在总分配水量中的比例大幅增加。印度对东部三河水域享有优先权，而巴基斯坦则对西部三河享有优先权。但是，由于当时东部三条河流仅占六条河流总流量的20%，印度也被允许从西部河流中抽取一定数量的水。该协议存在问题，因为巴基斯坦西部的三条河流更依赖冰川融化。因此，由于全球变暖，巴基斯坦的可用水流量正在大幅下降。相比之下，印度在总分配水量中的比例大幅增加。印度对东部三河水域享有优先权，而巴基斯坦则对西部三河享有优先权。但是，由于当时东部三条河流仅占六条河流总流量的20%，印度也被允许从西部河流中抽取一定数量的水。该协议存在问题，因为巴基斯坦西部的三条河流更依赖冰川融化。因此，由于全球变暖，巴基斯坦的可用水流量正在大幅下降。相比之下，印度在总分配水量中的比例大幅增加。印度也被允许从西部河流中提取固定数量。该协议存在问题，因为巴基斯坦西部的三条河流更依赖冰川融化。因此，由于全球变暖，巴基斯坦的可用水流量正在大幅下降。相比之下，印度在总分配水量中的比例大幅增加。印度也被允许从西部河流中提取固定数量。该协议存在问题，因为巴基斯坦西部的三条河流更依赖冰川融化。因此，由于全球变暖，巴基斯坦的可用水流量正在大幅下降。相比之下，印度在总分配水量中的比例大幅增加。
巴基斯坦的水安全危机是一个复杂的问题，具有严重的内部和外部安全影响。然而，由于政治紧张局势，国际解决方案在很大程度上是不可行的。因此，创新和基于内部的解决方案对于在短期内影响变化是必要的。一种可能的解决方案是改进城市规划以增加集水量。通过城市规划进行高效水资源管理的一个典型例子是柬埔寨古老的首都吴哥窟它有一个三方供水系统和几乎 100% 的水捕获。在像伊斯兰堡这样拥有高水平政府资本的主要城市实施这种城市规划是可能的。然而，实际上，巴基斯坦不断增长的人口和相关郊区的大部分生活在贫困中。这些郊区主要由乡土建筑组成，这意味着没有中央规划，因此无法实施高效且一致的集水系统。
另一种解决方案是政府投资灌溉基础设施，因为该部门使用如此高比例的水。目前的做法涉及淹没土地，这会导致盐碱化和不可持续的蒸发水平。相反，应该实施更有针对性的系统。河流的一部分应转入地下蓄水池，然后通过有盖渠道用于滴灌，并在必要时返回主河，以最大限度地提高水捕获效率。不断变化的全球气候条件将要求巴基斯坦重新谈判协议、重新调整国家政策的重点并实施创新解决方案来解决水不安全问题。
