在过去的 18 年里,历届政府一再提出需要为开曼群岛制定雨水管理计划,但这并没有产生切实的结果。尽管这些政府花时间成立了由政府机构代表组成的雨水管理委员会 (SWMC),以就雨水管理问题提供建议,但情况仍然如此。
2003 年 SWMC 报告指出,“大开曼岛雨水管理的动力确实伴随着人们越来越意识到过去的开发控制和基础设施规定不再足以快速处理来自发达地区的降雨径流。到目前为止,糟糕的雨水管理实践已导致(尽管是无意的)一些业主因相邻或周围邻居的行为而受苦。”
2003 年 SWMC 报告特别提到 Randyke、Windsor Park 以及 West Bay 和 Savannah 地区是严重的洪水问题区域。十八年后,兰迪克和其他地区继续受苦。
十八年前提出的建议包括保留一家咨询公司,以制定一项长期综合计划,以解决如何利用水文模型来预测水流量,包括洪水的流动和制定与环境法同步的雨水管理法规。不清楚当时是否聘请了顾问,或者是否完成了水文调查。
在法规方面,《发展和规划条例》提到了红树林缓冲区的重要性、开垦土地的要求、景观美化和规划区域开发 (PAD) 的运河标准。
关于红树林缓冲区,《规划条例》规定,中央规划局(CPA)应考虑红树林的生态功能,包括过滤陆上径流入海和地下水含水层补给和海岸保护,以及保护红树林。开曼群岛抵御风暴和飓风。
对于 PAD(提供混合土地用途的大片土地的总体规划开发),需要一份开发声明来列出开发参数,包括拟议的土地用途、挫折和开放空间、基础设施(包括内部道路)的规定管网、供水和污水处理系统以及全面的雨水管理计划。
就运河而言,它们的设计必须能够提供足够的风暴潮保护,并在可能的情况下通过入口蜿蜒穿过该区域以提供水循环。
用于开发和公共区域的开垦土地必须符合《蚊子(研究和控制)法》不时规定的最低土壤水平和其他要求,并且在土地毗邻大海、运河或内陆水道的情况下,完成的地面水平陆地上所有建筑物的高度应至少高于平均海平面七英尺。
不幸的是,规划条例似乎没有包含一个样本综合雨水管理计划或深入的要求。缺乏监管基础设施也是 2003 年 SWMC 报告时的一个问题。
在缺乏长期综合雨水管理计划的情况下,该国过去 18 年来一直依靠垂直排水井来解决雨水管理问题。然而,垂直排水井在全国范围内的功能并不统一。这主要是因为每个地区的地下水位都不同。
当一些排水井由于地下水位而无法正常工作时,并且当建筑物高于公共道路时,公共道路就会被雨水淹没。然而,公共道路是为旅行和运输而建造的,而不是作为洪水的主要输送机或雨水管理的主要解决方案。
开曼群岛需要的是综合雨水管理计划中规定的雨水管理方法的组合。这必须得到立法的支持,该立法要求所有开发商在其开发项目中结合使用蓄水池、洼地、水井和池塘,以妥善处理雨水管理问题。私人开发项目还必须定期维护其私人排水井和其他雨水管理系统。然而,除非立法到位并得到执行,否则这些都不会被认真对待。
在综合的雨水管理系统中,必须在雨水到达池塘或海洋之前拦截碎屑、油、金属、淤泥和其他材料。这可以通过多种方式实现,包括使用筛网屏障来捕获垃圾和其他固体并防止这些颗粒向前移动。
水力分离器也可用于从地表水径流中去除固体。
一旦以这种方式捕获了较大的物品,就可以使用过滤器去除地表水中的污染。
最近召开的 2021 年雨水管理委员会可能希望考虑将这些方法作为开曼群岛综合雨水管理系统的一部分。
此外,应在开曼群岛各地设置额外的水处理站点。过去,当私人承包商和国家道路局 (NRA) 收集排水时,会将其交付给水务局进行处理。实际上,这意味着,如果东区的排水井被排空,那么一旦卡车装满,就必须将水送到乔治市进行处理。然后,卡车将返回东区继续清空其他排水井。
关于这一过程,NRA 董事会主席 Alric Lindsay 表示:“继续采用对环境安全的方式来处理排水并有效完成该过程非常重要。”为此,Lindsay 说:“我以及 NRA 的常务董事 Edward Howard、NRA 董事会副主席,Stanley Panton 最近与环境部就适当的水处理以及在开曼群岛建立额外的水处理站点的可能性进行了讨论,以供 NRA 使用。”林赛说,目标是“在水务局的处理设施不可用的情况下,提高效率并安全地处理水”。
NRA 的新董事会将努力与中央规划局和环境部建立更密切的工作关系,并将就立法改革提出建议。
Lindsay 先生表示,“NRA 的新董事会正式成立了一个法律小组委员会,由律师 Anna Peccarino 担任主席,该委员会将审查与 NRA 工作相关的现有法律,并向规划、农业、住房和住房部部长提出建议。基础设施,杰伊·伊班克斯。”就此而言,伊班克斯要求随时了解法律小组委员会的进展情况,以便他可以将调查结果传递给内阁。
最佳结果是政府当局通过评估收到的建议并制定最终、修订和批准的开发计划和/或严格的雨水管理,来解决过去 18 年缺乏雨水管理计划所引起的担忧一旦正常的协商过程完成,就可以实施这些规定。
不言而喻,未来项目的一些开发商可能会拒绝这个想法。在他们的项目设计工作中可能会涉及更多的思考和费用。如何将新法规应用于目前没有有效雨水管理系统的现有开发项目也是一个挑战。
但是,一旦新法规到位,不遵守的行为应受到处罚,具体取决于违规行为的性质。
还需要一些公共教育来解释综合雨水管理计划的好处。公众必须了解每个人与自然的相互联系以及对健康环境的需求。一个全面的雨水管理计划将增加开发商的责任感,减少进入环境的污染物,并为我们的自然资源提供更好的繁荣机会。