贵州德江：破解水利工程管理模式激活工程效益
“感谢政府，让我拥有了山塘使用权，我发展渔业养殖有了保障，吃下了定心丸，今后不在担心村委会随时终止我的合同了。”“今后村里也能有经济收入了，不在为紧张的工作经费担忧了。”这是德江县实施小型水利工程管理体制改革给农业农村发展带来的新变化，让水利工程真正发挥其应有的效益。
在水利发展历程中，重建设轻管理常常导致一些小型水利工程运行不正常，不能真正发挥其工程效益。为破解制约水利发展瓶颈，发挥水利工程经济社会效益，德江县紧紧抓住市级小型水利工程管理体制改革试点县的机遇，从加强领导、加大宣传、强化培训、整合资源为手段，深化小型水利工程管理体制改革。
加强领导，确保改革。成立了小型水利工程管理体制改革领导小组，制定出台《德江县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，明确目标任务，确保改革工作正常有序开展。
加大宣传，营造氛围。为提高人民群众对实施小型水利工程管理体制改革重要性的认识和支持，该县紧紧围绕改革指导思想、原则、任务、范围、政策和内容等方面进行全方位多视角宣传，利用新闻媒体、农村广播、张贴标语、发放宣传资料等形式加大对小型水利工程管理体制改革工作宣传力度，努力营造浓厚的小型水利工程管理体制改革氛围。在改革中发放宣传资料11000份，宣传标语52幅，利用广播、宣传车宣传1000余次。
强化培训，夯实基础。为了全面推进小型水利工程管理体制改革，确保改革成果惠及于民，采用集中培训和现场指导等方式，强化改革人员培训，夯实人才基础。自改革工作开展来共集中培训50余场1500人次。
整合资源，提高效率。在改革中，该县整合县水务局、乡镇水务站、包村干部和村组干部力量，深入实地，查看水利工程现状，按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负责”和“分级管理”的原则，分类建立台账，确保小型水利工程管理体制改革工作落地见效。
通过“调查摸底、清产核资、勘界砍树、产权申请、颁证”等阶段工作，德江县已全面完成了21个乡（镇、街道办）小型水利工程管理体制改革，小型水利工程产权得到进一步明晰，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，明晰了小型水利工程产权，实现了“责、权、利”的高度统一。全县小型水利工程数量1276处，其中国家所有35处，农村集体经济组织所有639处，受益户所有602处，颁发产权证书（含所有权、使用权、水权）1566份，签订管护协议书1276份；小型水利工程管护主体和管护责任得到进一步落实，按照“五实五有”原则，通过公开拍卖、承包、租赁、股份合作等多种改革形式，盘活了小型水利的存量资产，走出了一条“建设－拍卖－再建设”的滚动发展路子，让每一个小型水利工程都落实产权、管护、制度、经费、责任；实行县人民政府颁发工程所有权证、使用权证（含管理权和经营权）、水权证，使产权人对工程所有权、使用权等权利的拥有取得法律保护，进一步提升产权人开发、利用、管理水利工程的热情，实现了每一个小型水利工程有证书、有人员、有档案、有记录、有考核，确保了工程的良性运行，助推农村经济快速发展。
同时，实施小型水利工程管理体制改革还吸纳了民间资本助力水利建设，实现了水利产业化。（德江县水务局 冉虎）
