河长办+砂管办,完善河湖采砂管理体系。坚强的组织保障是实现河砂资源管理从“盗采滥采”到“有序开采”的重要保障。梓潼进一步加强河湖采砂管理与构建无违河湖的结合力度,建立了覆盖全县河湖的县级河湖长17名、镇(乡)河湖长32名,规范行政辖区内的砂石资源管理。成立梓潼县砂石资源管理体制改革工作领导小组,设置县砂石资源管理办公室,分别从公安、交警、水利、环保、自然资源、交通运输、工信、市场监管等部门抽调精干力量18人,组建县水环境综合整治和砂石资源管理执法大队,负责24小时不间断巡查检查,严厉打击非法开采、加工、经营砂石行为,维护正常的生产经营秩序。
清淤疏浚+科学利用,形成以砂养河良性循环。为了从源头上斩断非法采砂利益链条,梓潼县结合扫黑除恶和河湖清四乱,果断收回了河道采砂经营权,关停砂场17家,由县国有平台公司按照河道清淤疏浚方案统一开采。在开采过程中,本着保护生态、涵养水源的原则,从严控制开采总量、开采范围、开采时间,严禁超计划超量开采。所得收入首先用于河道综合治理加固,例如,用于我县东石乡、仙峰乡防洪堤水利工程建设,全面提高河道防洪标准,既保证防洪安全,又增加了财政收入,实现了以砂养河良性循环。
政府+群众,织密全域治砂保障监督网。河道采砂利润大、流动性大、监管难,这就决定整治河道采砂必将是一场难打的硬仗。一方面,县级从公安、综合执法、自然资源、水利等部门抽调18人成立打击专班;各镇乡、村建立巡查队伍,形成了县乡村三级联防联控网格化、长效化巡查机制。另一方面,以设立有奖举报的方式,积极发动社会力量,与检察院开展“与河湖长同行,保护母亲河”活动,全面依法遏制非法采砂行为。县财政拨专款投入资金40万元,配备巡查车辆2辆,及时发现问题,做好调查取证和查处工作。2018以来,共查处非法采砂案件16起,涉及刑事案件1起,抓获犯罪嫌疑人70余人,依法批捕1人,查扣车辆、成品砂石若干,涉案金额达500余万元。形成依法打击非法采砂行为的高压态势。
严格控制+生态修复,实现保河护岸持续发展。我县按照规划确定开采范围,严格河道采砂方案、环境影响评价报告、河道清理修复方案编制审查工作,根据河势变化等情况,对开采区域进行科学调整,保持岸线稳定,最大程度减少对生态环境的影响。注重生态开采,加强砂石分类使用和综合利用,开采砂石废料严禁弃入河道,必须全部上岸,防止水体污染和资源浪费。加强对采砂区域的生态修复力度,对规划外的砂场码头进行全面清理,复垦复绿,恢复自然岸线,初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态目标。(潘峰)