黄河滩区的“特约观察员”
--吉利河务局水政监察联络员工作纪实
吉利河务局所辖黄河河段位于黄河小浪底大坝下16公里处，此段黄河河水清澈见底，鸟翔鱼游，依托大河促进社会经济发展是当地政府的政策方向。然而，随之而来的是更加严峻的水行政管理工作和任务繁重的水政监察事项。
吉利河务局建局时间短、单位小，人员少，任务重，仅有2名水政人员，不仅负责水政水资源科的工作，同时承担水政监察大队的任务，16.5公里的黄河河道和23.5平方公里的黄河滩区水政管理任务显然是困难重重。
为有效维护吉利黄河的良好水事秩序，年初以来，吉利河务局积极探索沿黄村镇群众共同参与的群防群控的水政监察新方式，让社会群众参与黄河滩区管理。这一做法，取得了明显成效。
“特约观察员”
为切实解决吉利黄河水政监察工作人员少、管理范围广的难题，该局在吉利区9个沿黄村庄特别邀请了关心黄河、热心宣传、责任感强的20名普通村民担任水政监察联络员，该局称他们为黄河滩区的“特约观察员”。
“特约观察员”的主要职责包含以下几个方面：在沿黄村庄宣传涉水法律法规；保护黄河水工程和防洪设施；按照规定进行河道巡查，及时发现、上报黄河滩区内的违法行为；配合水政监察人员调查处理水事违法案件。吉利河务局建立健全奖惩机制，对挽回重大经济损失或工作有突出表现的人员给予物质和精神奖励。
为进一步完善黄河滩区水政监察全覆盖，该局制定了《吉利河务局水政监察联络员巡查制度》。利用水政人员制作的《吉利黄河滩区图》将黄河滩区划分为20个网格，按照“一格一员”的要求，每个网格安排一名特约观察员担任格员。格员需要按照《水政监察联络员巡查制度》的具体要求，在自己负责的格子范围内开展河道巡查和监督活动。发现水事违法行为时，先及时制止并上报该局水政工作人员，尽力将违法水事案件扼杀在萌芽状态。
“普法使者”
随着社会经济的发展，沿黄村镇群众在滩区内从事相关活动会产生多种新型涉水矛盾，普法宣传一直是该局的一项重要工作。吉利河务局各村镇的“特约观察员”充当群众身边的“普法使者”，解决了普法宣传“最后一公里”的难题，向沿黄各村群众普及法律知识。
该局为每位水政监察联络员设计了胸牌、联络卡，方便群众知晓，加强群众与联络员的沟通。水政监察联络员全年活跃在各沿黄村镇的田间地头，他们积极开展有针对性的宣传。在黄河汛期之前，联络员积极在各村入户进行“防溺水”、安全度汛等知识宣传；在“水日”“水周”期间，联络员在村广场开展节水、惜水技巧和保护母亲河的重要性。在“特约观察员”进行河道巡查之时，身上总携带有普法宣传小册子，遇到水事违法行为发生时，及时制止行为，向当事人发放宣传册，讲解法律法规，起到良好的宣传教育作用。2016年，各村“特约观察员”进村入户开展活动80余次，解答群众咨询300余人次，发放普法宣传册2000余张。为保证“特约观察员”们的法律知识能够及时更新，该局水政人员每季度均召集所有人到会议室学习最新出台的法律法规和司法解释等，并为大家发放《吉利河务局法律汇编》等书籍，便于大家自主学习充电。
“你们这水政监察联络员讲的法律比你给我讲的清楚。”一名路过“国家宪法日”宣传咨询台前的一名群众这样讲到。这既让水政人员脸红，也让他们感到欣慰。各村“特约观察员”的存在实现了黄河滩区法治与群众“零距离”接触，面对面交流，心贴心服务，让广大沿黄群众充分感受到贴心温暖的法律服务。
“耳目尖兵”
“你好，这里是吉利河务局水政监察大队。”“你好，我是南陈村水政监察联络员，有人在南陈村黄河滩区内违法种树。”“好，你在现场等着，我们马上过去处理。谢谢！”
吉利河务局水政监察大队接到水政联络员的举报电话后，立刻组织人员赶到现场查看情况，发现有多名村民在挖掘树坑，准备种植果树。水政人员亮证表明身份，经了解村民原来承包的果园已到期，想把核桃树移植到黄河滩区承包地。水政人员向该村民详细解释《防洪法》《河道管理条例》的规定和成片树木对河道行洪的危害，最终村民意识到自己的错误行为，自行把挖的树坑填平，保证不在滩区内种植树木。
2016年，吉利河务局水政人员根据“特约观察员”提供的线索，调查处理了20多起水事违法案件，“特约观察员”自行制止的违法行为更是多大80余起，多数案件均直接在现场处理结案，对违法当事人起到了良好的教育作用。今年吉利河务局积极联合地方多部门开展联合执法活动，“特约观察员”积极提供线索，协助调查处理，在联合执法活动中的表现得到了多方领导的肯定和赞赏。
从普通群众到“特约观察员”，从自身学法懂法守法到开展法制宣传教育，从参与案件调查处理主动制止违法行为，“特约观察员”们活跃在依法治河管河的各个阵地中。（薛宝光）
