中国水利网站3月1日讯 （记者 程瀛 通讯员 夏晶）2月26日，江苏省防办主任会议召开。会议对全力做好“十三五”及2016年防汛抗旱工作提出明确要求。
会议指出，要以新时期治水思路为引领，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，加快实现从控制洪水向洪水管理转变，从单一抗旱向全面抗旱转变，从供水管理向需水管理转变，统筹解决水安全问题，努力促进人水和谐相处。
一是更大力度健全防汛防旱指挥体系。重点抓好防汛防旱组织机构建设、指挥能力建设、督查体系建设和应急响应机制建设。二是更大力度加强防汛抢险应急队伍建设。要从发现险情、提出险情处置方案、指挥抢险和实施抢险四个步骤，全面加强防汛防旱应急能力建设。三是更大力度推进防汛防旱“精准调度”。围绕“提高调水效率，提升调水效益，实现用水效益最大化”的目标，科学准确地做好江水北调、江水东引、引江济太“三大调水线”的供水调度，完善水量、水质、水位联合调度。加强流域和重点区域的洪水调度，妥善安排洪水出路，保障全省防洪度汛安全。四是更大力度加快防汛防旱社会化管理。坚持以强化灾害风险防控为目标，按照“防重于抢、主动避险”的原则，全面推行风险管理理念和方法，大力提升全社会防灾抗灾能力。五是更大力度提升应对局部洪涝灾害能力。针对局部洪涝常态化和“小洪水、大损失”等特点，突出抓好城市防洪、水库防洪、区域防洪等薄弱环节，提升区域防洪减灾整体能力。
针对2016年的工作，会议要求着力做好七个方面。一是严格落实防汛防旱责任。各地各有关部门要及早调整充实各级防汛防旱指挥机构，将负责制贯穿到工作的各个环节，逐级落实并公布责任人名单，层层签订责任状，加强培训，提高决策指挥水平和突发事件应对处置能力。二是周密细致做好汛前检查。要实行“首查”负责制，按照“谁检查、谁负责”的原则，做到责任明晰、要求明确、措施到位，把检查责任落到管理单位，对无管理单位的，把检查责任落到乡镇政府或相关部门（单位）。三是突出抓好重点部位防御。加强洪水监测预报和科学调度，合理调控洪水风险，认真执行巡堤查险规定，优化抢险方案，及时修订完善各类预案，健全城市防洪应急管理体系，完善基层防汛防台风指挥体系和联动机制。四是稳步推进调度精准化。编制、修订、整理完善各类调度方案，强化调度指令管理，稳步推进用水管理。五是持续加强应急能力建设。进一步建立健全顺畅高效、规范有序的防汛防旱指挥体系，着力加强基层防办机构能力建设，大力推进防汛组织向乡镇延伸，探索落实重要工矿企业、村组和社区防汛防旱联系人制度。进一步修订完善各类防汛防旱预案，特别是防御台风、蓄滞洪区运用、水库防汛抢险等应急预案要着重细化人员撤退转移安置，开展必要的演练。加强防汛防旱专业队伍建设，制定规划，整合资源，出台扶持政策。做好防汛物资储备和管理。六是夯实防汛防旱工作基础。大力推进防汛防旱信息化智能化，加快洪水风险图成果管理及应用、防汛应急项目实施、抗旱应急水源工程建设等重点专项工作进度，继续加大河湖清障力度，扎实抓好灾情统计报送，切实做好新闻宣传工作。七是做好蓄水保水和用水管理工作。切实抓好湖库蓄水保水，加强水源的统一调度与管理；密切关注水源地水质，保证生活、生产、生态用水；继续实施江淮水北调，协调完成南水北调调水任务；统一调度本地水源，推行节水灌溉措施，防止水源浪费。
“十二五”时期，江苏气候异常，水旱灾害多发频发，防汛防旱工作经受了严峻考验，尤其是2015年汛期江苏沿江苏南地区遭遇3次强降雨过程，苏南运河、秦淮河等区域降雨总量和水位双超历史极值。五年中，全省发生过建国以来最为严重的四季连旱，淮北地区发生冬春夏大旱、沂河出现洪水，全省遭受过大范围高温伏旱，有11个台风先后来袭。各级防汛防旱指挥部门在省委、省政府的正确领导下，精心组织，科学调度，综合防控，成功抗御了洪涝、台风、干旱等各类突发灾害，取得了防汛防旱工作的圆满胜利。五年来累计实现减免灾效益512.9亿元，为全省人民生命财产安全和经济社会持续健康发展提供了强力支撑和保障。
来源：中国水利网站 2016年3月1日
