三台县水利惠民探新路
建好新农村，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须从最广大的农村群体入手，从农民最关心、最现实、最急盼的“三农问题”的化解入手。水利，是打造新农村的基础和根本，是调整农业结构，持续发展现代农业的基础性工程，必须以再造一个都江堰实现农耕区“全域灌溉”为重点，深化现代水利、资源水利、生态水利、安全水利和可持续水利的建设管理，推动现代渔业可持续发展。
坚持科学的思维
以民为本，重点解决好与人民切身利益密切相关的水问题，努力保障城乡群众对供水安全、防洪安全、生态与环境用水等方面的需求；突出人水和谐理念，充分考虑水资源承载力和水环境承载力，妥善处理开发与保护的关系；坚持以改革促发展，克服体制性障碍，理顺体制、健全法制、改革机制，提升水利服务丘区经济文化生态强县的能力；跟进发展统筹、兴利除害，开源节流、防汛抗旱，合理确定发展目标、速度、规模和水平；坚持把资源节约、保护、配置放在突出位置，以节水防污为先导，合理确定水利建设与投资规模，明确民生水利发展重点，注重扩大能力与巩固提高相结合，提高现代水利综合效益。要严格开展依法治水，加强和改善水政执法，完善水行政许可监管机制，跟进水法宣传，健全水政执法队伍，打造出一支政治强、作风硬、业务精的水政队伍，妥善处理好水事纠纷。要以落实水资源费征收为重点，推进水资源有偿使用；要以饮用水水源保护区为重点，加强水功能区监管；要健全水环境监测体系，加大水环境综合治理力度。要以节水型社会建设为重点，促进水资源高效利用，加强水资源综合规划，加快水资源管理信息化建设，重视水权与水市场的研究，提高水务管理能力。
寻找准确的路径
以人为本，把解决农村饮水安全作为第一要务，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决影响生命健康的重大饮水问题。要把节水灌溉作为革命性措施，以各大灌区续建配套和节水改造为重点，完善“五小水利”建管体系，提高农业综合生产能力，确保国家粮食生产安全。要努力加快以祠堂湾水库为代表的中型水利建设，强化病险水库除险加固的力度，持续开展好雨水集蓄利用，提高水资源调蓄能力以及优化配置能力，为农村发展提供用水安全保障。要把保障防洪安全作为一项重要任务来抓，加快涪凯两江各乡镇堤防达标建设，开展有效的社会管理，通过科学利用预测预防技术及手段，实现对洪水的有效防控和利用。要牢牢抓住水电新农村建设机遇，加大水能资源开发力度，变资源优势为经济优势，建立起农村电气化发展新机制。要按照水土保持保护优先的方针，拓展水生态自我修复功能，以小流域为单元，采取工程、行政、技术、管理四大措施，实施水土流失区综合治理，保护和合理利用水土资源，改善农民群众生产生活条件，巩固区域生态建设成果。要有效开发可利用的水面，着力培育水产品养殖基地。要优化、调整水产品养殖结构，引导发展水产养殖大户及龙头企业，筑牢水产产业屏障。要着力改善库区生态品牌渔业，优化池塘养殖，发展塘埝渔业，扩展稻田养鱼，开发溪河养鱼，全面实施无公害水产品行动计划。要认真抓好水资源管理、水利工程管理、农业水价管理、小微型水利工程管理，为可持续水利提供支撑。
服务新村再发展
近五年来，三台县民生水利事业蓬勃发展。以“小农水、五小水利”为特色的高标准农田项目突飞猛进，“再造一个都江堰”为农耕区“全域灌溉”增添新活力。先后完成农田水利投入20.4亿元，完成震损、病险水库除险加固87座，渠道新建整治119.7公里，整治塘埝1520座，整治提灌泵站343座，整修蓄水池2718口，完成渠道岁修清淤6124公里，解决了21.7万人的农村饮水安全问题，先后新增和恢复灌面16.8万亩，新增节水灌面13.5万亩，打造旱涝保收高标准农田11.2万亩。完工中小河流防洪堤3.3公里，新建抗旱应急水源93处，修治水毁项目1677处，山洪灾害非工程措施全面投入实战。以鲁班、团结为代表的大中型水库网箱渔业全面取缔，拆除网箱3583口，销售成鱼和鱼苗1230万斤，实现了还一库清水于民。祠堂湾水库进入可研阶段，冬瓜山水电站即将开建，各项重点水利水电工程累计完成固定资产投资13.3亿元。
奠基“十三五”目标
推进水资源管理体制改革，实现以农业灌区为单元的水资源统一调度和优化配置体系；推进水务管理体制改革，推动涉水事务统一管理；推进水利国有资产改革，强化小型水利管理体制改革；加快水利投融资改革，形成以公共财政为主渠道的水利投资体制。推进水价改革，建立科学的水价形成机制，深化水利建设管理体制改革，提高水利工程建管水平。一是在防洪减灾方面，实现涪凯两江城镇河段的全面治理，达到流域规划确定的防洪标准，建成场镇综合防洪减灾体系，县城防洪标准达到30年一遇，乡场防洪标准达到20年一遇。全面完成小型病险水库除险加固。二是在农村供水方面，通过新建骨干水源和灌区续建配套与节水改造，实现供需水的平衡；通过探索政府调控、市场引导、公众参与的节水体制，形成以经济手段为主的节水机制，促进节水社会化。全县各级农灌渠水的有效利用系数超过0.5。各乡镇供水保障能力全面提高，农村不再有群体性饮水安全问题。三是在农田水利方面，建成“小农水”节水标准灌面13.5万亩，新增8.5万亩，完成规划内的续建配套和节水改造，新增雨水集蓄利用30万方，新增补充灌面1万亩。四是在地方电力方面，水电装机达到18万千瓦，新增4.5万千瓦；改善水电新农村建设基础，年发电量达到8.1亿度，新增1.9亿度；年供电量达到8.6亿度，新增1.3亿度，农村不再缺电用。五是水土保持方面，所治理的水土流失面达721平方公里，新增120平方公里，保障一批生态脆弱或生态严重破坏的区域得到挽救和治理。六是在水产养殖方面，水产品总量达到2.1万吨，新增0.76万吨；水产品产值达到2.6亿元，新增0.9亿元；人均水产品占有量达到15公斤，新增7公斤。到“十三五”末，建成水行政主管部门和各灌区水文信息采集系统、水利自动化调度系统以及水情信息化管理系统，推进水务信息共享，水务信息化水平与省、市信息化水平相适应。
（绵阳市三台县水务局 谢勇）
