自从加利福尼亚最高法院裁决限制洛杉矶为洛杉矶居民解渴(并浇灌草坪和冲厕所)而排干遥远的莫诺湖盆地的权利以来,已经过去了四年。
但全国奥杜邦协会诉高等法院的决定只是开始了城市、环保主义者和其他人之间漫长而艰苦的一系列谈判。一项具有里程碑意义的 2013 年和解协议将有关洛杉矶如何恢复沿内华达山脉东坡流下的四条溪流以喂养濒临灭绝的高盐碱湖的最重要细节留待以后,该湖以其奇怪的凝灰岩而闻名塔。
在周一一个鲜为人知的公告中,各方表示已就最终实施达成一致。条款都体现在为了国家水资源控制委员会,在给牙齿以法院的莫诺湖执政起到了关键的作用监管机构。
这是一项重要的成就,表明曾经掠夺原始东部山脉的城市有可能成为其恢复的冠军。特别要归功于莫诺湖委员会,该委员会成立于 1978 年,旨在拯救该湖;以及它的对手,洛杉矶水电局,该局历来保持城市供水,并继续要求可靠的供水,但现在也是保护环境的合作伙伴。管理这两个目标之间的内在紧张关系是 21 世纪加利福尼亚的定义任务之一。
归功于市长 Eric Garcetti 和他任命的 DWP 委员会成员,没有他们就不可能达成最终协议。
莫诺盆地的困境及其诱人的供水与下游约 130 英里的更有传奇色彩的欧文斯谷的困境有关,但并不相同。在洛杉矶渡槽开始于1913年干涸欧文斯湖,但LA甚至需要更多的水,向北望去。1941 年建成的隧道开始将曾经流入莫诺湖的溪水分流,将水面降低 45 英尺,并为土狼和其他食肉动物建立了通往岛屿及其鸟类筑巢地的陆桥。
1979 年的诉讼和四年后法院的裁决确定,洛杉矶对水的合法权利必须与公众保护湖泊的权利相平衡。即使和解谈判持续了数十年,该案也证明了“公共信任原则”是加州水权的主要力量。
除了证明洛杉矶可以成为对环境有益的力量之外,上周的协议还有几个重要的收获。
一是水纠纷可能需要很长时间才能解决。But elected leaders like Garcetti can break the logjam by focusing water agencies on theecological restoration portionof their mission — something they will rarely do on their own, because their orientation is to deliver water.洛杉矶居民无疑对 DWP 的水敏锐度心存感激。他们也可能会欣赏该机构在环境方面的发展作用。
另一个要点是,如果州水务局有足够的独立性来开展工作,它可以有效地为公共利益行事。
另一个要点是提醒人们,如果没有一群专门的环保倡导者多年前告上法庭,这些进展都不会取得。“自愿”谈判,以及最终同意放弃大量水的权利,之所以成为可能,只是因为法院的裁决和水务委员会的行动让市政官员别无选择,只能参与。
同样,达成了一项协议,以恢复中央山谷的圣华金河——其中 60 英里的河流因向农场分流而干涸——只是因为一场诉讼将双方带到了谈判桌上并迫使双方进行了认真的谈判。
相比之下,圣华金河和萨克拉门托河的当前情况,水务局推迟发布限制农业用水的指令,以恢复足够的流量水平,以便迁徙的奇努克鲑鱼可能有生存的机会。州长 Gavin Newsom 呼吁在分流和流量水平上相距数英里的水务机构和环境保护组织达成“自愿协议”,而不必首先受到法院裁决或水务局命令的强制参与。
这种落后的方法导致会谈可以持续到 Mono Lake 的讨论中,但没有太多的机会得出结论。如果加利福尼亚要拯救排干其最大流域的两条大河,州长应该注意到莫诺湖争端的成功结束,并释放水务委员会发布授权。只有这样,各方才会真正准备好进行谈判。