来自水龙头的清洁饮用水在印度是一种特权。这是因为管道供水在许多地区并非普遍可用,而且自来水不可饮用。除了安装无缝的供水网络、可靠和实时的水质监测之外,与管道水相关的健康危害需要很多“信任”才能直接从水龙头消耗。
最近,奥里萨邦的普里在今年 7 月成为第一个为居民提供 24×7 水龙头安全饮用水的印度城市。对于一个也是主要旅游热点的城市来说,每年为近两千万人提供清洁水确实是一项值得称赞的努力。该市安装了饮水机,以消除塑料水瓶的使用并减少 400 公吨塑料废物。
Puri 可能在 24×7 全天候供应优质自来水方面处于领先地位,但在印度实现每户 100% 目标的道路并非易事。除了根据政府的旗舰“Har Ghar Nal Se Jal”计划在印度农村提供饮用水外,稳定供水和质量检查、测试和地方一级无污染水等因素也是一个问题,也是一个真正的问题。 - 用于跟踪和记录消费者投诉的时间监控系统,拆除高架水箱、泵和基于 RO 的水过滤器——实现无缝供水的努力范围广泛。
“Puri 取得的成就值得称道,当然可以通过适当的规划在整个印度完成。然而,一些挑战仍然存在,例如存在泄漏的传统水管、未被发现的供水与污水混合以及全年源水供应的不确定性,”印度自然资源经济与管理 (INREM) 基金会执行董事 Sunderrajan Krishnan 博士说,一个研究与水、公共卫生、农业和环境有关的社会问题的研究机构。
尽管该市的努力值得称赞,但专家们也认为,重点不应该是实现覆盖,而应该是长期保持收益。新德里能源与资源研究所 (TERI) 水资源副主任 Anshuman 说:“所有这一切都可以通过有效的服务交付基准以及对创建的基础设施的充分运营和维护来实现。”TERI 是一家致力于能源、环境和可持续发展领域的非营利性政策研究组织。
肩负使命的国家
清洁饮用水是人民减少水传播疾病负担和改善生活的必要条件。但是,除了相关利益相关者(受益人、相关部门和工作人员等)对饮用水供应系统、健康, 卫生。这是奥里萨邦所做的事情。
由于水污染导致的水传播疾病在该州是一个永无止境的问题,但当局现在已确保 24×7 的常规网络供应、水龙头连接的质量控制,并强调地表水和地下水的质量检查。“因为水不是商品,而是一种公共物品,因此,优质饮用水与人类健康、人类发展指数和经济密切相关,”奥里萨邦住房和城市发展部首席秘书 G Mathi Vathanan 说。与周日富裕并解释了“从自来水中饮用”项目的分步过程是如何在 2017 年开始的,当时奥里萨邦首席部长 Naveen Patnaik 发起了一项名为“SUJAL”的任务,旨在让每个家庭的自来水普遍覆盖。
“到 2019 年,我们的管网在许多城市地方机构中已经超过了目标的 80%。由于还剩下 10% 的区域需要覆盖,政府随后在 2019 年提出了“5T”治理咒语 [5T 代表透明度、技术、团队合作、时间和转型]。除了化学和金属含量、水处理和蓄水池、基于物联网的供水量和水质实时监测等 30 个参数外,我们还关注了 ISO-10500 水质,这是一种“有保证的水质”标准,等等,”瓦萨南说。到 2023 年 10 月,该州计划覆盖布巴内斯瓦尔、库塔克、鲁克拉和巴里帕达等 17 个城市。
虽然伦敦、纽约和新加坡等国际城市很久以前就一直通过自来水供应优质自来水,但印度在过去几十年中在向城市和农村人口提供安全饮用水方面取得了显着改善。
根据全国家庭健康调查 (NFHS-5, 2019-20),在过去五年中,所有 22 个接受调查的州和联邦属地(锡金除外,该州登记了5% 的下降),告诉 Anshuman 的 TERI。
“除了曼尼普尔邦、梅加拉亚邦、阿萨姆邦、特里普拉邦和拉达克,所有其他 17 个州和 UT 都记录了 90% 以上的人口能够获得改善的饮用水源,”他说。
此外,自 2019 年 Jal Shakti 部成立以来,中央政府提供饮用水和连接的使命是一项持续的使命。PMNarendra Modi于 2019 年 8 月 15 日宣布为最有抱负的计划之一, 35 万卢比的 Jal Jeevan Mission 旨在到 2024 年为 1.57 亿农村家庭提供实用的家庭水龙头连接 (FHTC)。该任务正在与各州/UT 合作实施,为每个农村家庭提供自来水连接2021-22 年预算为 50,011 千万卢比。凭借各州自己的资源和 26,940 千万卢比,今年第 15 届财政委员会将水和卫生设施赠款与农村地方机构或 Panchayati Raj 机构 (PRI) 挂钩,投资超过 1 亿卢比用于提供农村饮用水供应。
根据 Jal Jeevan Mission (JJM),该中心于 7 月为卡纳塔克邦拨款 5,009 千万卢比,用于 2021-22 年度。同样,今年 6 月喀拉拉邦获得了 180.459 亿卢比,泰米尔纳德邦获得了 369.121 亿卢比,安得拉邦今年获得了 318.288 亿卢比。
古吉拉特邦计划在 2020-21 年期间为 111.5 万户家庭提供水龙头连接。在 2020-21 年,分配了 883.08 千万卢比。包括国家份额在内,可确保获得 1,777.56 千万卢比。根据第 15 届财政委员会拨款,古吉拉特邦已分配给 PRI 的 3,195 千万卢比,其中 50% 将强制用于供水和卫生设施。
在奥里萨邦,2019-20 年的 364.74 千万卢比、2020-21 年的 812.15 千万卢比和 2021-22 年的 3,323.42 千万卢比已被分配为 JJM 的中央拨款,用于提供自来水供应,正如 MoSti Pra 为 Jal Shak 所述今年 7 月 29 日,辛格·帕特尔 (Singh Patel) 在 Lok Sabha。
两年后,果阿、特兰加纳、本地治里、安达曼和尼科巴群岛、达曼和迪乌、达曼和纳加尔哈维利在 JJM 下取得进展并覆盖了 100% 拥有功能性自来水连接的家庭。数据。哈里亚纳邦和比哈尔邦预计将在今年年底加入。UT 可能会在 2022 年实现同样的目标,到 2024 年,估计大多数州将实现 100% 的供水。“这将鼓励其他州加快步伐并及时实现任务目标。不过,城市和农村的饮用水供应覆盖范围必须由各州进行整体考虑,”TERI 的 Anshuman 说。
根据 Jal Jeevan Mission 发布的官方数据,全国超过 78 个地区、933 个街区、57,179 克 panchayats 和 1,14102 个村庄确保了自来水连接以及 75% 的政府学校和 66% 的 anganwadis 中心。
问题领域
应对提供安全饮用水的基本挑战是可持续地确保提供足够数量的有效服务。这意味着确保 24×7 全天候获得足够数量的安全饮用水(例如,城市人口每人每天 135 升 (lpcd),农村人口每人每天至少 55 lpcd)和符合规范的足够质量(BIS:10500,2012 年) )。
例如,德里政府制定了到 2024 年为每个家庭提供 24×7 供水的目标,但供应是一个问题。平均而言,德里的一个家庭每天供水约 4 小时,而德里日航委员会作为负责向德里国家首都直辖区供应饮用水的政府机构,每天供应约 9.35 亿加仑的水(MGD) 对 1,140 MGD 的需求。
DJB 现在计划在德里-哈里亚纳邦边界沿线在帕拉排放经过处理的高质量污水,并将其提升到瓦济拉巴德进行进一步处理。除了到 2022 年 12 月来自喜马偕尔邦的 50 MGD 水之外,这将在 2024 年 12 月之前额外提供 95 MGD 的水。到明年 10 月,董事会将从 Yamuna 洪泛区创建的水库中抽取 25 MGD,以保留多余的水。季风季节和大约 200 MGD 的地下水将从高地下水位的地区提取。据新闻报道,总体而言,到 2025 年 3 月,德里将有 1,305 MGD 可用水来满足其居民的需求。
除了历史上已知的供水和分配挑战,例如高泄漏/损失、高无收益水 (NRW)、分配不公平、运营和维护不善等,还需要与当地社区合作。
另一个挑战是说服人们从水龙头喝水,这反过来又会放弃容器、桶、高架水箱中的储水系统,因为这些有很高的污染风险。“虽然每个州的一个城市(或者可能是其中的一部分)实际上可以朝着这个可能的目标前进,但对于整个系统来说,目前真的很难实现。如果水确实可以饮用,那么接下来就是建立对人们的信任的问题,”INREM 基金会的 Krishnan 说。
雨水收集、蓄水层回灌、传统水体修复、池塘和湖泊清淤、流域开发、植树造林等节水措施对于增加地下水可用量至关重要,这将有助于实现村庄的水安全。
TERI 的 Anshuman 认为,从历史上看,大多数印度人口在获得足够数量和质量的饮用水方面一直面临挑战。不公平的获取、供应不足、不可靠的供应时间以及不时出现的水质问题使人们对传统供水的依赖减少。“大多数人口,特别是在城市环境中,依赖个人家庭饮用水处理装置。在农村地区,这种情况不太好选择,因为社区必须依靠公共手泵、立柱、水井等来满足他们的饮用水需求。这种情况必须改变,印度应该通过家庭内的水龙头实现可靠和安全的饮用水源,”Anshuman 补充道。
应对现有挑战的许多解决方案都是国家明智的。各州征地等问题可能需要时间来启动项目。现有供水的农村地区可能需要对管井、手泵或自来水的水质和可用性进行不时分析。“我们确保这些地区的水处理厂或地表水源能够处理水。如果需要,我们可以安装一个资本密集型沉淀池。但这个想法是推动各州提高地下水可用性,”一位与 Jal Jeevan Mission 相关的政府官员说。
对于马哈拉施特拉邦、卡纳塔克邦、特伦甘纳邦、安得拉邦和泰米尔纳德邦沿海地带等州的缺水地区,提供散装水运输。“我们在阿萨姆邦的奥里萨邦、贾坎德邦和马朱利安装了太阳能抽水系统。因此,并非所有州都有相同的模型。我们采取更广泛的方法,”这位官员说。
虽然治疗不是问题,但将实践标准化为一个过程很重要。奥里萨邦住房和城市发展部首席秘书 Vathanan 说:“水质受到影响的不是末端路线,而是从处理厂到供水再到分配厂。网络必须固定,记住套圈点,它主要因破损或连接或供应不良而受到污染。为此,我们更换了全州所有泄漏的管道。”
测试和分析
输水管道是连续的,是一个相当大的过程。而在这个过程中,JJM 已经开始授权公民监测水质。虽然地下水污染是一个巨大的问题,并且已经成为严重的公共健康风险的原因,但由于地质(自然原因)和人为(人为)活动造成的饮用水污染过去曾导致严重的水传播疾病。
为了解决水质差的问题,Jal Shakti 部下属的饮用水和卫生局引入了水质管理信息系统 (WQMIS),这是一个专门的一站式信息门户,允许人们注册、预订和获得家庭通过支付象征性的费用,在最近的政府附属实验室进行水测试。截至今年 7 月,该门户网站已收到 49 万份水质检测样本。
该系统一直在尽最大努力使水质管理不仅适用于公共卫生工程师,而且使社区和妇女能够使用现场测试套件 (FTK) 在社区层面监测水质。“在农村地区,我们正在通过提供一定的供水标准来培养公共卫生工程师的能力,”一位政府高级官员说。
Puri 推出了“Jalsathis”,这是一个由全女性组成的团队,以促进新的连接、现场水质测试、读取水表、分配水费、收取用户费用并提高人们对节水的认识。此外,还安装了带有自动可编程逻辑控制器 (PLC) 的加氯系统,以确保消费者端的水质合适。“我们已经放宽了连接过程并免除了文档过程,这是获得连接的主要障碍,”Vathanan 说。
为了抽取受污染的水并防止其流入河流和其他淡水水体,中央邦的印多尔已经在 7,000 多个灰水排放口进行了工作。该市已根据 Swachh Survekshan 调查中的城市表现获得了“Water Plus”标签。政府建设了 7 个污水处理厂,该市每天重复使用约 1.1 亿升处理过的水。