中国水利网站4月19日讯 （通讯员 王炯其）近年来，重庆璧山区将解决农村群众饮水安全问题作为全区滚动实施的25件民生实事之一切实抓紧抓好，坚持按照“发展规模化、建设标准化、管理专业化、城乡一体化”的思路，全面推进农村饮水安全工作，目前已累计完成投资近2亿元，建成各类集中式供水工程50余处，解决了38.89万农村居民和7100名农村学校师生的饮水安全问题，基本实现了全区农村饮水安全全覆盖。
领导高度重视，项目推进有力。璧山区高度重视农村饮水安全工作，区委、区政府多次就农村饮水安全工作召开专题会，把切实解决好城乡居民饮水安全问题作为最重要的一件民生实事来抓。区人大、政协每年均要进行至少二次以上关于农村饮水安全工作的专题调研，并把调研结果报区人大、政协大会上进行讨论，督促区镇两级政府扎实做好这件民生实事工作。区政府每年均与各镇街签订了农村饮水安全建设管理目标责任书，并作为考核镇街党委政府实绩和党政一把手年度目标的重要内容，形成了全区上下联动、各方共同参与、部门真抓实干的工作格局。
突出实施重点，坚持先易后难。区政府在市政府提出的“群众主体、政府主导，建管并重、长效运行”的工作机制下，建立健全了相关的制度措施，先后出台了《璧山区农村饮水安全工程建设管理办法》、《璧山区农村饮水安全工程维修基金管理实施办法》，并以文件形式明确了各部门、各镇街的具体职责。提出了供水入户率100%的建设目标，在水量、水质、供水保证率上达到国家和市级标准，确保群众有水喝，最终实现喝上放心水的目标。工作中突出了四个重点：一是优先解决多年干旱饮水困难的区域；二是优先解决群众积极性高、村委、镇街领导重视的地区；三是优先发展提升现有城镇水厂供水能力向农村管网延伸；四是按需求按条件，有针对性地发展小型集中供水工程。
务实包装项目，管好用好资金。近些年，璧山区均在重庆市发改委、市水利局下达指标之前就做好项目筹备，提前规划好项目及做好实施项目方案，在条件成熟时还按“先建后补”方式提前实施。因实施的先后不同、地理位置条件不同，在“先建后补”中实行差别化补助政策。新建工程补助较高，管网延伸补助相对低点。争取到的项目资金全部由财政局统一管理，严格实行区级报账制。自2005年实施农村饮水安全工程以来，全区共争取国家资金近1.8亿元，均全部足额用于全区的农村饮水安全工程建设，没有一例挪用。在争取国家补助资金的同时，还要求各受益户进行自筹一定资金，并从2011年起，自筹资金也全部集中到区财政专户统一管理，区、镇街两级共同监管自筹资金的使用。
强化监督管理，确保建设质量。一是推行片区管理制。把全区分为三个片区，明确各个片区负责人、现场技术负责人、镇街分管领导、科室负责人、现场负责人及村委、村水管员三级建管体系，建立了片区管理工作制度，分片到工地一线配合施工单位做好农村饮水安全的“指导、督促、协调、服务、考核”工作，确保了全区农村饮水安全工作高效快速推进。二是落实群众监管制。全区共成立农民用水户协会114个，村级水管员达到147人，农村饮水群众监督员240人，实现了每个项目全过程监督管理到位的目标要求。三是实行各界参与监督制。严格执行项目开工公示、竣工公示和违规违纪查处情况“三公示”制度；严格按区招标管理办法实行招标制，各种管材均由区统一进行限价采购，其它工程均按要求实行公开招标、邀标，建设中还请人大代表、政协委员和受益群众全程参与监督，严把工程质量关，确保了工程、资金、生产和干部“四个”安全。
完善建后管护，注重效益发挥。一是着力健全运行管理机制。在实施初就出台建设管理办法，并在“十一五”末又出台运行维修基金管理办法，2010年成立璧山区水文水质监测站并于2013年争创为水利系统全市第一批区域水环境监测分中心，2011年出台了供水应急保障机制、2014年建立了区级供水技术服务体系等“四项机制”建设。目前，区水质检测中心取得质量监督认证，配置410万元仪器设备，可开展36项水质监测项目，承担着全区街镇15个自来水厂，2个场镇供水、33个农村集中式供水工程、16个饮用水源水库、12个水功能区的水质监测任务。以及市局委托的15个断面水质监测任务（合川、北碚、沙坪坝、大渡口）。同时，应区生态办要求，自2014年起，水质检测中心还开展了全区3000多口山坪塘按照每季度2%的抽样监测工作，这在重庆市尚属首例。二是加强管理人员培训。自2009年起，全区每年均开展一次所有农村饮水安全管理人员及各镇街分管领导、农技中心负责人、水务站相关人员参加的业务培训会，已连续开展了7年。加强各镇街间的相互学习，推广成功的管理经验，组织村委、协会负责人到管理优秀的水厂（站)及外地学习先进管理经验。同时，还严格按现代水厂的管理配置，加强在岗人员的持证上岗培训，并率先在璧山本地与市职教培训中心联合举办了一期水厂制水工上岗证培训班。
严格考核奖惩，确保群众受益。每年区政府按照与各镇街签定当年的目标任务责任书的要求，加强考核，以领导重视、任务完成、水质合格率和群众满意度等为考核重点，在区政府对镇街的考核中进行打分，对考核排名靠后的进行戒勉谈话，并直接与下年度水利资金安排挂钩。同时，实行了农村饮水安全工程建设“月进度通报”制度，每月定期向区委、区政府报告，必要时区督查室深入现场进行督查整改，形成了强劲的工作推动力，确保了工程保质保量顺利实施，如期完成，农村群众及时受益。
来源：中国水利网站 2016年4月19日
