《通知》明确，全年水资源管理工作的主要目标是：年度用水总量控制在255亿立方米以内，万元工业增加值用水量比“十二五”末下降2%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.634，全省重要水功能区水质达标率达到64%以上，列入国家考核的重要水功能区水质达标率达到70%以上。
创新管理理念，抓好水资源供给侧的总量控制与优化配置。树立以供定需、量水而行、因水制宜的管理理念，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，使城乡布局、土地开发、人口规模、产业结构等与当地水资源禀赋条件及水环境承载能力相协调。严格落实区域年度用水总量控制制度，尽快分解下达市县“十三五”期间各年度用水总量控制计划目标。新建、改建、扩建建设项目需要取水的，均需开展水资源论证，严把建设项目水资源论证关口，坚决遏制不合理用水需求。有序推进农业取水许可发证工作，完成大型灌区取水许可工作。进一步规范取水许可日常监管，严格取水工程设施验收、取水许可延续等程序管理。密切关注旱情发展，切实做好黄河引水、南水北调调水等抗旱水源调度与保障工作。组织开展水资源承载力研究，配合有关部门探索编制水资源资产负债表并开展核算试点。
创新工作思路，抓好水资源需求侧的全面节约与计划管理。坚持节水优先工作方针，全面推进节水型社会建设。启动实施全民节水行动，开展水效领跑者引领行动，建立节水长效激励机制，组织各级开展节水示范企业、学校、社区、机关单位等载体创建活动，发挥节水示范带动作用。按照国家统一部署要求，尽快分解下达市县“十三五”期间各年度用水效率控制目标。全面推行计划用水管理，建立水资源消耗总量和强度“双控”制度，会同质监、经信等有关部门分批组织开展行业产品用水定额修订、宣贯工作，督促各地水资源费征收标准尽快执行到位，严格定额管理、计量缴费，对超计划（定额）用水的累进加价征收水资源费。
创新管理方式，抓好水资源水生态的严格监管与有效保护。加快由重事前审批向重事中事后监管转变，坚持源头控制与过程监管相结合，严格责任考核与执法监督。按照省政府确定的实行最严格水资源管理制度考核办法和实施方案，制定年度考核工作方案，调整完善考核指标体系，改进考核方式方法，开展对各设区市2015年度实行最严格水资源管理制度情况的考核。配合有关部门做好《山东省水资源管理条例》立法工作。尽快分解下达市县“十三五”期间各年度重要江河湖泊水功能区控制目标。在开展河湖健康评估试点的基础上（开展河湖健康评估），组织开展生态流量（水位）试点，推进河流生态修复。严格水功能区监督管理，加强入河排污口核查监测，从严控制入河湖排污总量。加强饮用水水源地保护，指导做好重要饮用水水源地安全保障建设。配合做好农村饮水水源地安全保护工作。加强地下水管理和保护，启动实施地下水超采区治理，全面落实《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，综合采取控采限量、节水压减、水源置换、修复补源等措施，从严控制地下水开采。
创新管理手段，抓好水资源的市场调控与信息监控。加快由重行政手段向“两手发力”转变，注重发挥市场配置资源的决定性作用，建立符合市场经济要求的水资源资产产权制度。，积极培育水市场。继续推进水权交易制度建设试点，建设完善省级及试点地区水权交易管理服务平台，鼓励各地积极探索多种形式的水权交易流转方式。组织开展初始水权分配与确认工作，在上级分解下达的年度用水控制指标内，以县级行政区域为单元明确农业、工业、服务业、生活、生态等行业水权，逐步落实水资源用途管制制度。完善农业水价形成机制，配合做好农业水价及区域综合水价改革试点工作。在做好国家水资源监控能力建设一期工程山东省项目扫尾验收及运行维护的基础上，进一步理顺建管体制，启动实施二期项目建设，建设完善全省水资源管理信息系统，强化对重点取用水单位的实时监控。
来源：中国水利网站 2016年3月1日
