在今年夏天破纪录的热浪中，大面积的干旱和野火席卷了加拿大西部。但在不列颠哥伦比亚省，环保主义者和当地人关注的不仅仅是高温，因为申请新的瓶装水许可证——一些在该省最干旱的地区——正在增加。
许多瓶装水应用属于夏季出现第 3、4 和 5 阶段干旱水平的地区。随着越来越多的人涌入，受影响的社区在全省范围内引发了一场关于卑诗省是否应该打击新的瓶装水许可证的辩论。
High Bar First Nation 的议员杰米·弗莱彻 (Jamie Fletcher) 说，他的国家没有任何成员生活在他们的保护区内的主要原因之一是缺乏饮用水。相反，许多人住在附近的克林顿镇的传统领土上——那里的高吧原住民成员和其他居民目前正在与一家位于萨里的投资公司提议的瓶装水厂抗争。克林顿红岩正宏国际投资公司在其向该省提交的申请中表示，该公司计划在克林顿以南地区每天向该省出口多达864 立方米的水，目前仍在审查中。根据 2016 年该省用水情况的研究，这大约是两倍不列颠哥伦比亚省人每天的平均用水量——假设他们能获得干净的水。
弗莱彻和他的国家的其他成员反对拟议的装瓶厂。
“今年，我们刚刚经历了干旱，这表明我们的地下水位没有可用的水来支持这个项目，”他说。
“在不断壮大的社区、干旱和野火情况之间，我绝对非常担心我们能否维持 [公司] 在当地开发和出售我们的水资源。”
新的投票通过BC的房地产基金和维多利亚的POLIS水资源的可持续工程大学公布的10月发现了社区的水源越来越多的关注。现在 66% 的不列颠哥伦比亚人表示他们担心未来几年他们的社区可能会出现重大水危机——高于 2018 年的 57%。85% 的受访者表示他们担心由商业装水商进行大量水提取。
最近的报告提议暂停新的瓶装水许可证
一个来自维多利亚州环境法中心大学最近的一份报告发现，卑诗省瓶装水行业带来了全省的临界点在管理其自然资源。该报告指出，最近至少向该省提交了八份瓶装水许可证申请，其中包括不列颠哥伦比亚省最干旱地区的两份申请。
这个数字存在一些分歧，因为该省表示只有六个许可证正在考虑中，而社区和原住民组织表示正在考虑另外五个。
环境法中心执行主任黛博拉·柯兰 (Deborah Curran) 指出，全省第 5 阶段干旱和野火正在上升过去的这个夏天。
“我们不能等到出现危机才采取行动。”
由于居民担心地下水开采的影响、与当地土著团体缺乏有意义的合作以及塑料瓶污染，该报告提议暂停该省的新瓶装水许可证。
在实地，弗莱彻认为，就克林顿瓶装水厂等问题与原住民进行的磋商被地方和省政府视为一个复选框，而不是有意义、参与和同意驱动的过程。
弗莱彻和不列颠哥伦比亚省的许多环保主义者共同关心的一个问题是从不列颠哥伦比亚省的含水层中抽取地下水的成本低。瓶装水公司每百万升支付 2.25 美元，Curran 说，这使得水可以廉价地装瓶并出口。
根据森林、土地和自然资源运营部的数据，卑诗省目前每年许可约 167.5 亿升水用于装瓶，为省政府带来 44,000 加元(或每瓶不到 1 美分)的回报。这相当于一年中超过 92,000 名不列颠哥伦比亚人的年用水量——该省表示，其中很大一部分来自市政供水系统。
在此期间，BC 省20 个原住民社区都有饮用水咨询
“我们的社区在发展，我们的气候在变化——一切都给水资源带来了压力。卑诗省一直以水资源丰富而著称，我们一直很幸运，”温哥华岛的水资源管理倡导者布鲁斯吉本斯说。
“但我们不能继续假设我们将永远拥有充足的水，因为情况正在发生变化。”
缺水是一个紧迫的问题：根据环境法中心的报告，63% 的不列颠哥伦比亚人生活在缺水地区。随着气候危机增加干旱和前所未有的热浪的频率，预计这个问题会变得更加严重。更不用说，根据环境法中心的报告，水瓶是该国最大的污染物之一，过去一年有超过 1.2 亿瓶水下落不明。
近年来，这个问题越来越多地出现在居民和官员的脑海中。不列颠哥伦比亚省市政联盟于 2019年通过了一项决议，呼吁不列颠哥伦比亚省政府停止向该省的商业瓶装水业务颁发地下水开采许可证——这一措施迄今为止尚未得到重视。
针对维多利亚大学的报告和提议的暂停，森林部没有承诺采取具体行动。
“工作人员正在深入审查该报告，并在与土著人民合作以促进和解并确保不列颠哥伦比亚省的水资源得到可持续管理的背景下对其进行审议，”该部发言人泰勒·胡珀说。
“虽然该省迄今为止还没有考虑暂停瓶装水许可证，但我们承认公众对这个问题和用于这一商业目的的地下水分配有很高的兴趣。我们将进一步研究该报告，并在监测事态发展的同时继续考虑公众关注的问题，特别是气候变化和人口增长对家庭供水需求的潜在和实际影响。”
Curran 提到的问题之一是对该省的实际用水情况缺乏明确的认识。
“我们是世界上最后一个监管地下水使用的司法管辖区之一，而这只是在 2016 年开始的，”柯伦说，指的是《水可持续性法案》的通过。
“我们才刚刚开始了解不列颠哥伦比亚省含水层的使用负担，对其进行量化，然后询问这是否可持续。”
Curran 表示，BC 省尚未完全了解全省每个社区的水平衡，包括每个含水层的压力以及抽取的总水量。她说，只有 15% 的现有商业瓶装水运营商获得了许可。
加拿大瓶装水协会 (CBWA) 拒绝回答有关该报告和不列颠哥伦比亚省瓶装水的问题，但提供了一份声明，引用了安大略省有关取水的最新规定，并表示正在对其进行可持续管理。
“CBWA 认为，所有许可决定都必须基于科学事实和数据，以确保适当的资源保护，”加拿大瓶装水协会执行董事 Elizabeth Griswold 说。
“该省颁发的许可证以可靠的科学为基础，瓶装水行业使用的地下水不到 [BC] 的 0.02%：仅占所有允许用水量的一小部分。”
尽管森林部无法证实加拿大瓶装水协会提供的数据，格里斯沃尔德拒绝提供数据来源，但该省表示，这并非不合理的估计。
然而，加拿大淡水联盟的 BC 组织者 Danielle Paydli 表示，该省对 BC 含水层可用水量的了解存在差距。由于只有一小部分瓶装水厂获得许可，人们对这些含水层的使用情况知之甚少。随着越来越多的地下水使用申请被提交，森林部表示，这幅画将变得更加清晰。
卑诗省在瓶装水方面可能会击败其他司法管辖区
目前，在卑诗省，最成功的暂停瓶装水运动始于 2018 年在温哥华岛的一个小镇。
布鲁斯·吉本斯 (Bruce Gibbons) 第一次组织了一场反对他在不列颠哥伦比亚省默维尔的邻居的集会时，他并没有打算在全省范围内开展竞选活动。这位邻居已获得该省的许可，可以从该省每天提取和装瓶多达 10,000 升淡水。社区共享的含水层——这一前景令吉本斯深感担忧。
“科莫克斯山谷有很多人在最好的时候遇到问题：他们的水井干涸，他们的水井因天气或季节而断断续续，”他说。“政府会允许某人从共享的含水层中抽取数千升水，装瓶并出售以获取利润，这只是一个大问题。”
200 多人出席了 Gibbons 的集会，与会者挤满了科莫克斯谷地区区的董事会会议室，并涌入停车场，在 2018 年的一个星期一早上的重新分区会议上表达了他们的反对意见。
在加拿大淡水联盟和 K'ómoks First Nation 的支持下，Gibbons 的团队 Merville Water Guardians 进行了数月的竞选活动，以否认商业装瓶所需的重新分区。在向地方和省级代表发出数百封信函、请愿书和挨家挨户的竞选活动后，科莫克斯谷地区区一致投票反对重新分区。他们还与 K'ómoks First Nation签署了一项历史性协议，以“合作管理和保护”山谷的水资源。
从那以后的几年里，Gibbons 亲自或向卑诗省每个社区的市长、市议员和地区区长发表了演讲或书面演讲，他的目标是恳请他们采取行动，更好地规范瓶装水行业地下水的使用。据他所知，此后至少有 10 个社区改变了他们的装瓶章程。
加拿大淡水联盟与 Gibbons 合作，在 2019 年不列颠哥伦比亚省市政联盟大会之前，向当地市政当局发送了 30,000 封不列颠哥伦比亚省人的信函，以支持暂停瓶装水的决议，该决议获得通过。然而，该省尚未采取行动支持该决议。
加拿大和更远地区的其他司法管辖区也在努力改善他们管理水资源的方式。
安大略省于 2016 年暂时暂停了新的瓶装水许可证，使该省能够评估水管理状况并更新其水量管理框架。暂停令于 2021 年 4 月到期，再次允许新的申请和许可证修改。
根据安大略省环境慈善机构环境防御的水资源项目经理米歇尔伍德豪斯的说法，安大略省水资源管理倡导者的一项胜利是，地方政府现在可以自行决定审查任何新的或扩大的提案的许可申请，寻求超过 379,000每天从附近的含水层抽取多少升水。她说，这赋予了社区对直接影响他们的项目的否决权，这是许多不列颠哥伦比亚省居民可能渴望拥有的权力。
但这个新系统也招致批评，特别是来自格兰德河六国的批评，因为在他们的领土上装瓶水缺乏土著群体的同意。Woodhouse 表示，塑料瓶装水的生产是另一个问题。
“在 2020 年，华尔街开始将水作为一种商品进行交易，就像黄金一样，”伍德豪斯说。她说，随着淡水变得稀缺，水不应该被商品化。
澳大利亚和新西兰环境研究所所长布莱恩·詹金斯 (Bryan Jenkins) 表示，在国外，新西兰的水资源管理方法非常不同。用水决定是根据对环境不利影响的可能性做出的——但一旦确定，对于那些希望装瓶、销售和出口的人来说，几乎没有其他障碍。
“水归所有人所有，这实际上意味着它不归任何人所有，”詹金斯说。“这也意味着一旦分配了水……那么水实际上是免费的。”
然而，新西兰的一条水道采取了非凡的措施来确保其可持续性。位于该国北岛的旺格努伊河被赋予与人相同的法律地位——这使得对其可持续性的重大担忧成为管理方式的因素。
“因此，如果您正在考虑以任何形式或形式使用河流——取水、排入水中——那么您必须考虑河流的权利，”詹金斯说。
新西兰的土著毛利人也将水视为具有“毛利”或生命力的东西。詹金斯说，除了失去新西兰人的神圣资源外，出口水在文化上可以被视为“失去了国家的生命力”。
不列颠哥伦比亚人、Fletcher 和 Curran 表示，当他们看到瓶装水并出口到国际时，他们会产生这种感觉——尤其是当许多当地社区对水的需求不断增长时。
尽管自不列颠哥伦比亚省市政联盟投票赞成暂停瓶装水以来已经过去了两年，但在该省内促进更好的水管理的努力仍在继续。Paydli 希望该省能够从 Merville 和其他城市中汲取灵感，采取行动。
“这对政府来说确实是一些廉价的水果，”她说。
“装瓶水确实凸显了我们在卑诗省的流域管理不善，我认为人们可以非常明显地看到有些事情需要改变。”
