在伊朗伊斯兰共和国面临的挑战中,气候变化是农村和城市人口面临的最严重、最具破坏性甚至威胁生命的问题之一。在伊朗政治两极分化、意识形态分裂和经济陷入困境的时候,这种威胁已经恶化。
伊朗最大的环境问题曾经是空气污染。然而,最近,水资源短缺和气温升高,以及管理不善和缺乏对现有环境法规的执行,极大地加剧了伊朗的环境危机。
伊朗正面临河流和湿地干涸、地下水严重枯竭、荒漠化、生物多样性减少、空气和土壤污染、废物管理不善、水土流失、牧场和森林遭到破坏以及沙尘暴。这些困难是几十年政策的结果,如果地方和国家方法没有重大转变,就无法有效解决。如果没有这样的调整,伊朗很可能在未来几年经历更致命的政治动荡。
7 月,环境管理不善导致该国西南部地区发生抗议活动,抗议活动已蔓延至其他几个省份。动荡的核心是一个曾经水资源丰富的地区缺水。伊朗著名生态学家埃斯梅尔·卡赫罗姆7月20日告诉KhabarOnline通讯社,“胡齐斯坦是伊朗水资源丰富的省份之一,但不幸的是,一些不合格的人一直在负责,结果就是我们目前面临的局面。今天。”
伊朗议会环境事务负责人 Somayeh Rafiei 也批评了该国湿地管理不善。“胡齐斯坦缺水的主要问题及其相关的环境问题,以及该国许多其他地区面临的问题,是官员们过去的失败和不足,今天普通伊朗人必须为此付出巨大的代价,”拉菲伊说。她列举的具体因素包括种植模式不当、非专业人士筑坝、向其他省份不规则调水以及石油、石化和甘蔗等破坏性环境产业。
伊朗新总统易卜拉欣·赖西受邀参加在苏格兰格拉斯哥举行的第 26 届联合国 (UN) 气候变化会议。峰会将召集来自 70 多个国家的领导人加快行动,以实现 195 个国家于 2016 年签署的《巴黎气候协定》和联合国气候变化框架公约中设定的目标。然而,总的来说,伊朗政府忽视了环境问题,只有在它被认为威胁到统治政权的安全时才开始关注它。
例如,在 6 月总统选举之前的辩论中,环境问题退居次要位置。尽管如此,Raisi 的竞选活动确实公布了一项“环境宪章”,概述了可持续发展、更好的水资源管理、自然资源管理、废物管理、公共环境教育、流域管理和含水层供水计划的制定、地下大坝、湿地恢复和重建的必要性和湖泊,以及许多其他环保政策。但这些问题能否真正得到解决还有待观察。
著名环境问题专家 Javad Heydarian 告诉我们,环境不太可能成为 Raisi 政府的首要任务,该政府尚未任命伊朗环境保护组织 (IEPO) 的负责人或提出任何具体的环境计划.内阁成员关于经济发展、就业、自给自足和农业的评论表明,他们似乎对伊朗生态系统的地理、气候、水文和其他特性知之甚少。Raisi 很可能会试图通过构思不周的项目来提振经济并减少失业。如果指派一个不专业和不称职的人来领导IEPO开发更多的水坝或道路,这将是一个重大问题。
伊朗著名环境问题记者萨德拉·莫哈克 (Sadra Mohaqeq) 告诉我们,重大变化需要伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊 (Ayatollah Ali Khamenei) 控制的机构采取行动和提供支持。“最高领导人控制下的机构必须在财务和政策方面做出承诺,以有效应对气候变化的负面影响,”Mohaqeq 说。
IEPO 的负责人还必须与其他部委竞争,例如石油、能源、道路和城市发展部,这些部委的预算和游说影响要大得多。Mohaqeq 说,如果没有“具有魅力和活力的 IEPO 负责人”,“这些部委的活动和计划对环境有害,很可能会影响政府议程。”新能源部长阿里·阿克巴尔·梅赫拉比安 (Ali Akbar Mehrabian) 被引述建议他的员工鼓励人们为“降雨”祈祷,这表明这些部长缺乏严肃性。
耶鲁大学的环境绩效指数表明,伊朗缺乏应对其环境挑战的基本健全的计划。在其 2020 年 6 月的报告中,该报告衡量了 180 个国家的 32 项指标,伊朗以 48 分排名第 67。
另一个重要问题是赖西政府对巴黎气候协定的态度。前一届议会批准了伊朗加入该协议,但由最高领袖直接或间接任命的由神职人员和律师组成的监护委员会阻止了该法律的通过。理事会反对称,伊朗的义务没有得到充分规定,协议第 4 条将大大限制伊朗民族工业的运营。
在巴黎峰会上,伊朗承诺将减少无条件4%和8%的温室气体排放量,如果美国实施的经济制裁,到2030年马苏德Tajrishi,上届政府的环境官员举起,告诉了伊朗伊斯兰共和国通讯社( IRNA) 4 月表示,在议会和监护委员会中,“加入甚至履行这方面承诺的过程仍然没有解决和模糊......伊朗尚未正式合法地加入巴黎协定,因此我们没有采取任何行动在这方面到目前为止。”
Heydarian 补充说,从 Raisi 政府内部一些人表达的观点来看,“对于加入《巴黎气候协定》没有积极的态度和叙述,伊朗伊斯兰共和国与西方之间持续紧张局势导致的意识形态差异使这一点黯然失色。协议。政府内部的保守人士认为,鉴于伊朗丰富的石油和天然气资源,加入该协议将阻碍其发展。”
雷西政府,Heydarian 告诉我们,“支持巴黎气候协议是一项殖民协议的观点,该协议提出了一个问题,即为什么伊朗应该致力于减少温室气体,而西方国家已经从消耗化石燃料的阶段过渡到达到预期目标发展和经济稳定水平。”
Mohaqeq 说,可以安全地假设 Raisi 政府加入巴黎协议与核协议的结果密不可分。“如果在恢复陷入困境的 2015 年核谈判方面取得重大进展,并因此解除对伊朗的制裁,赖西政府可能愿意考虑遵守《巴黎气候协定》,”他说。“然而,如果谈判没有取得任何进展,如果目前的制裁仍然存在,赖西政府极不可能遵守巴黎气候协议。”
目前,赖西政府并未对《巴黎协定》发表任何评论。从历史上看,鉴于改革派总统在中产阶级的社会基础,环境问题更受他们关注。Raisi 缺乏中产阶级的支持可能部分解释了他的政府对环境问题的懒散态度,除了被认为对政权构成明显和当前危险的问题。
美国的制裁显然也对伊朗的环境问题产生了影响,因为它压低了伊朗的收入,吓跑了可再生能源的外国投资者,并支持了有关经济自给自足的必要性的论点。然而,政府对水资源的管理不善仍然是关键。伊朗 90% 以上的水用于农业,其中大部分用于小麦、水稻和甘蔗等耗水作物。
伊朗未能提出探索可再生能源应用和减少温室气体排放的方法。只要赖西政府将意识形态置于实际解决方案之上,该国就会发现自己在未来几年内一直处于抗议活动的严密控制之中。如果处理不当,气候变化的影响可能会给 Raisi 的总统任期带来灾难。任何忽视气候变化影响的领导人都是在为失败做准备。