距摄像头两三公里外的江面上，每一艘途径船只都一目了然，把镜头变焦放大，甚至可以清晰看见船上的物品和船牌号码。这是记者近日在佛山南海区机电排灌总站监控大厅看到的一幕。
目前，在佛山境内的西江下游，水政部门已建立起数十个这样的远程视频监控点，在其监控震慑下，该市境内偷采河砂现象基本消失，从上游偷采河砂并从佛山境内偷运的现象逐年减少，有力地保障了西江河道生态与行洪安全。
据广东省水利厅水政监察局介绍，佛山的这种“互联网+监控”的执法手段未来将在广东更多大江大河的水政联合执法点推广，以信息化建设改变以往水政执法靠“人海战术”的被动局面。
监控之下 非法采砂无所遁形
在监控大厅，工作人员向记者调出了长距摄像头监控到的2012年的一次非法采砂录像——夜色中，一条数千吨级的大型采砂船正开动机械从西江汩汩地抽取河砂，不断吹填到船体的载砂仓里。
“非法采砂造成一些河床深陷，不仅破坏江河生态，且对河道行洪和水利设施安全造成很大危险。”佛山市水政监察支队队长 罗锡友介绍，“为掩人耳目，非法采砂往往在夜间行动，而监控摄像头具备热成像的夜摄功能，晚上过往船只也无所遁形，通过激光补光还可以把船号也拍摄清楚。我们出击行动就有的放矢。”
当地水政执法人员介绍，2009年前后房地产市场升温对河砂需求大增，采砂成为暴利行业，非法采砂在西江、北江一度十分猖獗。
2012年新的《广东省河道采砂管理条例》规定，西、北江的佛山段均为禁采区。在这些高清长距离摄像监控点的辅助下，近几年来，佛山水政监察支队共依法查处非法偷运（采）河砂作业船只61多艘次，依法处罚金额260多万元，2014年曾创下了一次行动查扣17艘非法运砂船的纪录。
据监控点的技术专家介绍，这些水政监控摄像头的焦距可调范围很广，从20毫米的广角到300毫米的长焦。从2009年开始陆续建设至今，仅西江的南海区段就有7个这样的监控点，有3个在海寿岛上，有一个在海寿岛旁边的九江大桥上，有3个则在太平沙岛对岸监测。各监控点的数据和图像均实时传输，汇总到南海区机电排灌总站监控大厅。这样，以往非法采砂非常猖獗的这两个西江小岛，就实现了周边水域的全天候全覆盖监控。除了南海区，佛山顺德区也建立了20多个这样的监控点，初步建立起西江下游的水政执法电子监控体系。
源头制止违法行为，暴力抗法大为减少
运用这种互联网+的监控执法手段后，西江河道安全形势是否有好转？
9月1日晚，记者随南海区水政监察部门的执法船只出动，绕着太平沙岛对西江南海段进行了两个小时的巡查。
整个航程下来，记者只看到了五六艘运砂船经过，大部分运载容量都未过半，也没有发现有船只私自采砂。与执法人员回忆的多年前采砂船百舸争流的景象大相径庭。
“目前已经很少发现在西江佛山段偷采河砂的行为，但从上游偷采河砂并从佛山境内偷运的现象仍时有发生，不过已逐年减少。”南海区水政执法大队长黄旭华说。连续两个5年，佛山全市河道违法偷运河砂案均减少了五成以上。
在巡查过程中，记者就看到水政执法人员叫停了一艘载有700多立方河砂的运砂船，执法人员登船仔细查验了的航次船舶签证申请、河砂合法来源证明，确定了此次航程以及河砂来源是经有关部门核准且没有超载之后，才准许放行。
“现场巡查配合远程视频监控，执法就更高效有针对性。”现场执法人员说，以往他们经常会碰到违法船主暴力抗法的行为，有开足马力强行逃窜的，有手执凶器相威胁的，还有以跳江相胁迫的。“现在我们看到有船只在河道上停停走走，形迹可疑，准备想偷采河砂的时候，就马上警告或者开船前往制止，很多偷采河砂行为都从源头上得到遏制。而如果发现其产生了违法行为才采取措施，则对方老羞成怒暴力抗法的可能性大大增加。”
将在省内大江河联合执法点陆续推广
“接下来，在全省推进水政执法信息化建设的形势下，我们准备将这个手段从西江佛山段推广到北江佛山段，在更多重要江段节点安装长距离摄像头，未来还要实现所有固定和移动的巡查视频能实时通过电脑或手机终端进行操作。”佛山市水政监察支队队长罗锡友说。
而佛山的经验也引起了省水利厅的重视，省水利厅水政监察局相关负责人介绍，目前虽然西江下游的非法采砂得到了有效遏制，但西、北江上游的偷采行为仍较多发，执法形势严峻。对此，省里正积极推进水政执法信息化建设，建立覆盖全省主要江河联合执法点（也可拓展到有关水库）和市县执法队伍的信息网络终端，以这些联合执法点，推广这种“互联网+监督”、“互联网+执法”的模式。
计划用三至五年时间，在我省东江、西江、北江、韩江干流和珠三角主干河道，通过重新选址建设或优化改造现有执法点的方式，建设一批标识统一、布局合理、功能综合、提升效能的水政联合执法点。争取今年内在东、西、北和韩江干流各建设一个水政联合执法点（试点）。未来还会积极推进在每一艘采砂船或每一个专用采砂工具安装定位设备，通过各个信息网络终端监控采砂船的全时空运行轨迹。通过专项航拍或与其它厅局信息共享，建立首次基础信息（图像）数据库，然后定期或不定期获取新的（图像）数据库，通过自动比对，发现江河违章建设行为。
来源：中国水利网站 2016年9月6日
